关于建立新闻出版总署行政审批受理中心的实施方案.pdfVIP

关关于于建建立立新新闻闻出出版版总总署署行行政政审审批批受受理理中中心心的的实实施施方方案案 　　2005年，中办、国办下发 《关于进一步推行政务公开的意 见》 （以下简称 《意见》），明确要求中央国家机关要进一步推行 政务公开工作。2006年7月13日，全国政务公开领导小组召开部分中 央国家机关政务公开工作现场会，中共中央书记处书记、中纪委副 书记何勇同志在会议上作 重要讲话，强调要加大政务公开工作的 力度，并将政务公开工作与深化行政审批制度改革、转变政府职能 相结合，提出对于行政审批事项较多、有必要集中办理的部门可结 合实际，建立行政服务中心。2004年，总署按照国务院行政审批制 度改革和贯彻实施 《中华人民共和国行政许可法》的工作部署，对 我署行政审批项目进行 全面清理、处理工作，取消和下放 一批 行政审批项目，发布 新闻出版总署第1号公告，公开 行政许可 项目的名称、依据、许可依据、许可程序、审查时限等事项，促进 行政许可工作的公开化、透明化，为进一步深化行政审批制度改 革奠定 一定基础。为贯彻中央要求，加大我署政务公开工作的力 度，深化行政审批制度改革，借鉴其他部门经验并结合我署实际， 决定建立总署“行政审批受理中心”。实施方案如下： 　　一、行政审批受理中心的工作范围 　　行政审批受理中心负责总署依法实施的行政许可事项的统一受 理和送达工作，具体包括材料接收、初步审查、受理通知、事项督 办、进度查询、批文送达等工作；负责与总署相关业务司受理查询 工作的联络和服务工作。原承办行政许可工作的业务司局职能分工 不变，按照各司内部流程规范负责行政许可申请的审查批准工作。 　　除以下项目外，由总署实施的行政许可事项原则上均要纳入受 理中心统一受理和送达： 　　1.新闻记者证的核发仍通过记者网进行，不纳入中心工作范 围； 　　2.我署已委托省 （区、市）新闻出版局实施的许可项目不纳入 中心工作范围； 　　3.与出版物内容管理密切相关的重大选题备案、进口出版物备 案两项审批，不纳入中心受理范围。 　　4.新闻出版中外合作项目审批、境外新闻出版机构在境内设立 办事机构审批这两个涉外敏感项目，暂不纳入中心受理范围。 　　我署5项非许可性审批项目应积极探索、完善审批程序，逐步 纳入中心受理范围。 　　受理中心建立后，办公厅文秘处不再负责行政许可申请的收文 处理工作，业务司局一律不得私自接收行政许可申请材料。申请人 及其主管、主办单位或所在地省 （区、市）新闻出版局通过上门或 邮寄方式提交申请，均须通过受理中心进行。 　　由受理中心统一受理的项目目录见附表。 　　二、行政审批受理中心的工作程序 　　总署将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、 条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书 示范文本等在总署网站及受理中心公示。行政许可申请书需要采用 格式文本的，受理中心为当事人免费提供申请书格式文本，并通过 总署网站提供表格下载服务。 　　受理中心收到申请人或由其主管单位、省 （区、市）新闻出版 局转报的行政许可申请材料后，统一登记，并对照总署已经公布的 申请材料目录及要求进行初步审查，并根据下列情况分别作出处 理： 　　 （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申 请人不受理； 　　 （二）申请事项依法不属于总署职权范围的，应当即时作出不 予受理的决定，向申请人出具 《不予受理通知书》，并告知申请人 向有关行政机关申请； 　　 （三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人 当场更正，并请申请人在修改处确认； 　　 （四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在 五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，出具 《申请材料补正 通知书》，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 　　 （五）申请事项属于总署职权范围，申请材料齐全、符合法定 形式，或者申请人按照受理人员的要求提交全部补正申请材料的， 应当受理行政许可申请，向申请人出具 《受理通知书》。 　　 《受理通知书》、 《不予受理通知书》、 《申请材料补正通知 书》应加盖“新闻出版总署行政许可专用章”，并注明日期。 　　行政许可申请受理后，受理人员应当及时整理申请材料，填写 《申请材料移送单》，于二十四小时内将全部申请材料移送承办司 局。 　　承办司局对许可申请依法进行审查，按规定程序在法定时限内 作出行政许可决定。行政许可决定由受理中心统一送达申请人。在 项目审查期间，受理中心应做好督促协调工作。 　　受理中心负责将行政许可材料接收、受理、转送、批准、送达 等事项