基于熵权―AHP的未确知测度模型在财政大额专项支出绩效评价中的应用.docVIP

基于熵权一AHP的未确知测度模型在财政大额专项支出缋效评价中的应用 摘要：近年来政府财政支出绩效评价，由小规模试 点到大规模全方位实施开展开来，绩效评价结果的应用以及 绩效问责机制的建立成为首要讨论的焦点。本文拟利用基于 熵权-AHP的未确知测度模型对财政大额支出项目进行绩效 评价，并将其结果与DEA方法计算出的结果进行比较，以期 验证未确知测度模型运用于政府财政支出项目绩效评价的 可行性及准确性，也为绩效评价模型和方法使用的探索提供 借鉴和指导意义。 关键词：未确知测度模型熵权法层次分析法绩效评 价 一、引言 目前北京市在推进一般性财政支出绩效评价工作的基 础上，开始探索对大额专项财政支出项目进行绩效评价。由 于此类项目受关注程度高，资金量大、效益影响范围广，实 施周期长等，与一般性的财政支出项目相比，未确知性程度 更高。本文以此作为突破点，拟利用基于层次分析法及熵权 法的未确知测度模型对大额财政支出项目进行分析，并将评 价结果与DEA评价结果进行对比，得出了更加准确的结果， 为实现财政部门监控财政资金的运行过程及绩效问责提供 全面的信息，促使财政资金分配和使用更加科学有效，提高 了财政资金的使用效率和效益。在考虑财政大额支出项目的 特点的基础上，本文拟利用层次分析法及熵权法来计算权 ，在此基础上，应用未确知测度模型对财政资金使用情况 进行综合评价。首先，确定了大额财政支出的单指标未确知 测度矩阵；其次，利用熵权及层次分析法计算得到各指标权 再次，确定了多指标综合测度；最后，通过置信度识别 准则对3个主管部门的财政资金使用和管理情况进行了评价 等级划分，通过量化得分对其进行了优劣排序，然后再将结 果与DEA评价结果进行对比分析。实证表明，该模型客观， 有效。 二、模型简介 本文将中小财政大额专项的一级指标评价模型的对象 空间记为 X: ［Xi= （xl，x2，x3）］，其中［xl，x2，x3］分 别表示3个一级指标：项目决策、项目管理、项目绩效。 二级指标评价模型的对象空间记为：［Xij=xll, xl2, x21, x22, x31, x32］其中，［xll, xl2, x21, x22, x31, x32］分别为6个二级指标：绩效目标，决策过程，项目资金， 项目实施，项目产出，项目效果。设［Ikk=l，2，3, ？?？， 7］表示专家对待评价对象［Xij］进行评价的打分值，用［xijk］ 表示，那么［xijk］可以用一个7维向量来表示：［xij=xijl， xij2，xij3, ???，xij7］。对［xijk］有四个评价等级［cl, c2, c3, c4],记为评价空间 U: ([U=C1, C2, C3, C4) ] = ｛非 常重要，比较重要，重要，一般｝，如果在评价中[Ck〉Ck+l] (k=l，2，3)，那么若[clc2〉c3〉c4]，则称[(cl, c2, c3, c4)]为评价等级空间U上的一个有序分割类。 单指标测度 计算指标[xij]的第k专家的测度值属于[ck]类的未确 知测度[uijk= [i ( xijeck )],这里先假定 [ajlaj2???ajk]o 当[xijajl]时，取[uijl=l] [uij2=???=uijk=0] (1) 当[xi jSajk]时，取[u ijk=l] [ u i jl=???= u ijk-l=O] (2) 当[ajl+lxijajl]时，取 [uijl+l=ajl-xijajl-ajl+l] [ui jl=xi j-ajl+lajl-ajl+1] [ui jk=O](当[kl+1]时)(3) 指标权重 在大额财政支出绩效评价中，由于涵盖信息量非常大， 未确知信息较多，指标权重的确定是非常重要的，不仅需要 考虑各级指标的权重，同时也需考虑各专家在绩效考评中的 重要性。如果遴选出的专家对中小企业专项资金的管理工作 以及各评分指标的相对重要性非常有经验，可由专家进行评 分，首先根据专家的评价情况运用熵权理论对各专家的重要 程度进行考核，以修正专家打分的结果，然后运用AHP法确 定各指标的权重使结果更准确。 多指标综合测度 用［uij=u (xijEck)］表示指标［Iij］属于第k个评价 类［ck］的程度，则 ［ui j=k=llwi jk. ui jk］，其中［wi jk= (wi jl, wi j2, ???， wij7) ］ (4) 识别准则 由于评价等级划分是有序的，最大隶属度识别准则不适 用，因此改用置信度识别准则，取置信度X (0. 5c2〉???〉ck］ 时，令［k0=minkk: l=lkuij 入，k=l，2，???，p］ (5)， 则认为［xi］属于［cko］类。为了对评价对象进行排序，因 ［ckck+l］,令［nl］为［cl］的“分值”