地下空间规划编制在城市的应用.docVIP

地下空间规划编制在城市的应用 佛山市南海区城市规划编制研究中心广东佛山528000 【摘要】地下空间规划不是独立的规划，它是依附与地面而存在的, 是总体规划的一部分。规划通过对地下空间资源梳理和评估，对现有地下空间利 用中存在的问题评析和总结，木文结合笔者多年的工作经验，将对地下空间规划 编制的相关话题进行详细阐述。 【关键词】地下空间；规划编制；需求等级；竖向分层 随着城市人口的增多，交通压力不断加大，各地城市发展面临用地、交 通、资源和环境之间的空前压力，解决这个矛盾的重要手段之一是地下空间的有 效拓展。随着大规模的轨道交通建设投入，以地铁为发展轴的地下空间线性开发 结合地铁站为枢纽的综合节点开发，必将带动整个城市地下空间的形成。目前, 面对市场对轨道站点地区地下空间的开发热情，我们还缺乏行之有效的引导手段 和政策依据。迫切需要制定符合城市发展阶段需求的地下空间利用战略方针及应 对策略。城市地下空间开发利用从原来以功能型为主，转向改善城市环境、增强 城市功能并重的方向发展，并具有大型化、网络化、集约化、深层化、法制化、 超前性等发展趋势。当前，地面规划体系完善，各个层级控制严密。但是地下空 间规划体系缺失，除人防规划指导人防地下建设外，其他各个层级的地下规划编 制缺失，进而导致实际建设和管理问题突出。地下空间规划作为城市地下空间开 发利用的基础研宄课题，根据目前所处的发展阶段，侧重方式方法与宏观策略层 面的研究，促进地下空间编制和管理系统形成。 一、地下空间规划编制思路分析 1.1重视地下规划体系构建 与国内大多数城市一样，城市需要建立地下空间规划编制框架体系，通 过地下空间规划，轨道沿线的地下空间规划，重点地区的地下空间控制性详细规 划，重要节点的地下空间修建性详细规划，以及实际地下空间建设的摸索中不断 完善。地下空间编制和管理系统。 1.2前瞻性规划并审慎利用地下空间资源 地下空间是不可再生资源，一旦开发就具冇不可逆的特点。地下空间的 开发应该慎重，并需要强奋力的控制和统一的规划指导。冋吋空间发展规划应具 有前瞻性，考虑到未来一定吋间可能的地下空间发展需求而进行适当的空间预留。 1.3坚持公共利益优先，交通及基础设施优先 地下空间应优先用于安排城市基础设施，包括地铁、地下市政管线、地 下交通设施、地下停车设施、地下人行过街等。地下空间规划应考虑在既有政策 基础、经济条件、技术水平下的实施性和操作性，考虑空间综合开发分层利用的 灵活性。 1.4选取合适吋机，有重点突破 选取合适时机，在重点和必要地区进行高品质的地下空间开发。必要地 区是指强度饱和无法继续向高度发展或者需要解决城市交通问题。如交通拥堵， 停车难问题等。高品质的地下空间可以提升城市的容量，缓解地面的压力，冋吋 也丰富城市景观，提升城市的品质。 二、地下空间资源评估与需求预测 2.1地下空间资源评估 现状评价和资源评估是地下空间规划的前提，城市资源的多少，分布区 域，质量好坏，影响着城市地下空间布局。选取对城市地下空间资源容量奋影响 的地质条件、自然条件、地下空间现状和城市建设情况等方面进行逐项分析和叠 加，对城市地下可利用资源的分布进行综合评价，并计算得出地下空间资源的合 理开发数量。 2.2资源评估方法一多因子综合叠加法 对地质条件、自然条件、地下空间现状和城市建设情况等方面的因素和 因子进行叠加，分析可利用地下空间资源的分布。分三步： 找出与地下空间资源相关的因子，分析其对地下空间的影响。共 汁五大类16小类。 对这些因子进行分析，区分慎建，限建以及适建三类空间管制区 域，并进一步细分为七种空间类别，便于识别。 慎建区：具有高成本高风险的特点，原则上不允许地下空间开发，重大 城市基础设施除外。包括：地质断裂带等灾害性地质构造分布区域、地下水源保 护区域、大型生态涵养用地、大型水体、地下已建地下空间区域、地面为高层区 域，确有开发必要吋，需进行研究。 限建区：具有一定的限制条件，原则上需要论证开发的区域。包括:地 面己建低层区域、小型景观绿地、小型水体、历史文化保护区。该类区域的幵发， 需进行单独论证。 适建区：适合地下空间建设的区域。包括:新开发建设区域、规划更新 改造区域、城市小型绿地广场、道路、学校操场。 分类统计，估算总资源量，以及分区资源量。并转换为有效资源 量和冇效建筑量。 三、地下空间开发利用布局 3.1地下空间发展B标 通过地下空间开发利用，扩大城市空间容量，缓解城市用地供需矛盾, 提高城市土地利用效率，提升城市人居环境品质，打造紧凑型立体城市、绿色低 碳花园城市。 3.2地下空间平面布局 以规划期内的地铁建设为地下空间开发利用启动源，以城市公共中心、 地铁换乘站、城市公共交通枢纽及大型开放空间为地下空间开发利用重点。 3.3地下交通设施