基层检察院案件集中管理工作研究公共管理学专业论文.docxVIP

PAGE PAGE VI 基层检察院案件集中管理工作研究 摘要 社会主义法治将公平正义作为核心的价值追求。我国宪法明确规定，检察机关是国家 的法律监督机关，作为社会主义法治的重要实践者，如何更好地履行法律监督职能，维护 社会公平正义，是一道摆在全体检察工作者面前的重要研究课题。基层 HYPERLINK /psearch?rjs2=%C3%A6%C2%A3%C2%80%C3%A5%C2%AF%C2%9F%C3%A6%C2%9C%C2%BA%C3%A5%C2%85%C2%B3amp;dbsType=chl 检察院是通过办案 来履行法律监督职责的，这是检察职能的本质特征和要求，是推动和谐社会建设，维护公 平正义，保证 HYPERLINK /search?rjs0=%C3%A5%C2%AE%C2%AA%C3%A6%C2%B3%C2%95amp;dbsType=chl 宪法与法律正确统一实施的根本手段。然而，从目前的基层 HYPERLINK /psearch?rjs2=%C3%A6%C2%A3%C2%80%C3%A5%C2%AF%C2%9F%C3%A6%C2%9C%C2%BA%C3%A5%C2%85%C2%B3amp;dbsType=chl 检察院案件管理 的现状来看，管理体系存在块状分割状态，管理机构缺少专门业务监管，管理环节存在监 督盲区等等问题，不能够切实保障基层检察院办案质量“零瑕疵”。因此，切实加强基层 HYPERLINK /psearch?rjs2=%C3%A6%C2%A3%C2%80%C3%A5%C2%AF%C2%9F%C3%A6%C2%9C%C2%BA%C3%A5%C2%85%C2%B3amp;dbsType=chl 检察院案件管理，建立科学合理的案件管理工作模式，是 HYPERLINK /psearch?rjs2=%C3%A6%C2%A3%C2%80%C3%A5%C2%AF%C2%9F%C3%A6%C2%9C%C2%BA%C3%A5%C2%85%C2%B3amp;dbsType=chl 基层检察院正确履行职责，提高 执法水平和办案能力，促进检察权在现代法治精神下运行的基本要求和重要保障。目前， 全国已经有部分检察机关开展案件集中管理工作的研究和探索，但还没有形成完善成熟的 理论依据，实践中也缺乏统一、规范的操作系统，还不能完全适应检察工作的需要。就全 国范围而言，呈现出几个突出特征：一是各地案件管理发展不平衡，二是案件管理职能定 位不一，三是案件管理模式不同，四是案件考评标准和方式不同，五是案件管理手段不同， 六是案件管理机构设置尚不统一。基于此，本文从基层检察院案件管理工作模式和案件管 理的一般理论出发，全面对比了传统案件管理模式与案件集中管理模式，在此基础上，剖 析了案件集中管理工作的试行状况以及存在问题，并进一步分析了原因，最后提出完善基 层检察院案件集中管理工作的设想，以期为基层检察院构建科学合理的案件管理工作模式 提供思路和建设性意见。 关键词：基层检察院；案件管理；集中管理；案件管理中心 目 录 HYPERLINK \l _bookmark0 引言 1 （一）选题依据 1 （二）研究价值 2 （三）研究综述 6 第一章 案件管理的理论依据 8 （一） 案件管理的意义 8 HYPERLINK \l _bookmark1 （二） 案件管理的理论依据 10 1、 内部制约性 10 2、 管办分离性 11 3、 线型排列性 12 （三）案件管理的发展阶段 12 第二章 基层检察院案件管理现状 13 HYPERLINK \l _bookmark1 （一）传统案件管理模式的缺陷 13 （二）案件管理模式的探索 15 1、 形成的几种模式 16 2、 存在的几个问题 18 （三）案件集中管理模式的建立和运转 20 1、 案件管理中心的设立和职能 20 2、 案件管理中心运行效果 23 3、案件管理中心运行中存在问题和原因分析 24 （四）传统案件管理模式与案件集中管理模式的对比 25 第三章 基层检察院案件集中管理模式的完善 29 （一） 紧密联系基层工作实际，有序推进改革 29 （二） 合理定位案件管理中心的职能…… 错误!未定义书签。1 （三） 整合机构设置和部门职能…… 错误!未定义书签。2 （四） 构建和完善相关制度…… 错误!未定义书签。3 （五）推动案件管理信息化…… 错误!未定义书签。4 结语 35 HYPERLINK \l _bookmark2 参考文献 376 基层 基层检察院案件集中管理工作研究 PAGE PAGE 10 1 引言 （一）选题依据 党的十八大指出，深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制 度，应当保障检察机关依法独立公正