发达地区与欠发达地区人力资源开发的比较分析.docVIP

发达地区与欠发达地区人力资源幵发的比较分析 摘要：发达地区和欠发达地区之间在发展水平上存在 明显的差异。从人力资源开发的角度看，我国西部地区的 人力资源在受教育程度、营养健康、配置等方面都落后于 东部地区。通过比较，认为欠发达地区应控制人力资源的 规模膨胀，普及初等教育和发展职业技术教育，改善营养 健康水平，促进人力资源的合理有序流动。 关键词：人力资源；开发；比较 一、东、西部地区人力资源开发状况比较 （一）人力资源数量及变化 通常用国际标准的劳动力年龄人口（15-59岁）来反映 一个地区的人力资源规模。表1是中国及两类地区在1990 年和2000年时的劳动力年龄人口数以及这期间的增长速度。 该表显示，2⑻0年中国的劳动力年龄人口己达亿，占全国 总人口的％，无论是全国还是东西部地区，都是劳动力年龄 人口增长速度快于总人口的增长速度，劳动力年龄人口的 增长仍将持续很长一段时间。从劳动力年龄人口的地区构 成来看，东、西部地区分别拥有全国％、％的劳动力年龄人 20世纪90年代以来，我国人口转变己进入“低出生、 低死亡、低增长”阶段，但人口年龄结构的惯性作用将使 人口规模继续扩大。2 0世纪80年代中期至90年代中期第 三次出生高峰期间所出生的人口将在本世纪初陆续进入劳 动力年龄，因此，未来一段时间内，全国及东、西部劳动 力的绝对增长量仍相当可观。东、西部地区间人口转变的 差异，将影响15年后人力资源状况的区域差异。东部地区 只有广东和海南自然增长率高于全国平均水平，上海已经 出现负增长，而西部地区有八个省市自然增长率高于全国 平均水平，东、西部地区间自然增长率相差近个千分点 （见表2）。 （二）受教育程度 人力资源质量包括科学文化素质、身体素质和思想道 德素质。科学文化素质主要指一个人口群体的受教育程度、 教育文化结构和水平等。一个国家或地区人口的受教育程 度是这个国家或地区人口文化素质的反映，平均受教育年 限是评价一个国家或地区人口受教育水平的一项重要指标。 表3是2000年东、西部地区15岁及以上人口中各种受教 育程度的人口比例和平均受教育年限，它很直观的反映了 东西部地区之间人力资源科学文化素质的差距。 从表中可以看出，首先，我国人力资源整体受教育程 度偏低。15岁及以上人口中初等教育比重较高，小学和初 中所占比重分别为％、％，两者已占全部人口的一半以上， 这反映我国整体人力资源受教育程度不高，还处在低层次 人力资源开发阶段。 资料来源：高书国，杨晓明主编.《中国人口文化素质 报告》.社会科学文献出版社，XX，第293页。 其次，东、西部地区间人力资源受教育水平存在明显 差异。东部地区15岁及以上人口平均受教育年限高于全国 平均水平，已进入中层次人力资源开发阶段。而西部地区 15岁及以上人口平均受教育年限低于全国平均水平，仍处 于低层次人力资源开发阶段。东西部地区之间不同受教育 程度的差异在高层次人力资源方面较为突出。东部地区受 大专教育者占全国的％，本科占全国的％，研究生占全国比 重高达％，东部地区高层次人才占全国的比重明显高于其人 口总量占全国人口的比重；西部地区大专、本科、研宄生 等高层次人才比重分别占全国的％、％和％，明显低于其人口 总量占全国人口的比重。 从根本上说，东西部地区间人口受教育水平的差异是 果，经济发展水平的差异是因。教育发展的基础是经济的 发展。20 00年中国人均GDP为7. 823元，东部地区为 11. 502元，西部地区为4. 76 5元，东西部地区间不断扩 大的差距使得两类地区对人力资本投资和对教育的投入程 度也不相同，多渠道筹措教育经费的能力也不相同，进而 影响人力资源的开发。从表4中可看出，2000年东部地区 的教育经费是西部地区的倍。在教育经费的构成中，西部 地区过分依赖国家财政性教育经费投入，融资渠道单一； 东部地区国家财政性教育经费投入比重低于全国平均水平， 通过社会办学、个人捐助以及来自受教育者个人的投资等 投资方式比重较大。 （三）营养健康 营养健康的改善是提高人力资源身体素质的重要保障。 对营养健康投入在经济发展中的作用，许多学者已从定性 和定量的角度进行了深入分析，取得了大量的研究成果 （福格尔，1996 ；张车位，XX，等等）。 新中国成立后，我国进入了崭新的发展阶段，经济社 会发展推动了医疗卫生事业的蓬勃发展。婴儿死亡率从解 放初期的200%。左右下降到2000年的32%。，下降了 80 %以 上。而平均预期寿命从1953年的岁提高到2000年的岁， 提高了 31岁。2我国婴儿死亡率和平均预期寿命已大大高 于世界平均水平，更高于发展中国家，但与发达国家相比 仍还有一定的差距。 我国地区间婴儿死亡率和平均预期寿命存在明显差异 改革开放以来，东部地区婴儿死亡率下降了 11