发展农村职业教育的比较研究.docVIP

发展农村职业教育的比较研究 农村职业教育的发展是与一定的经济发展阶段相联系 的。按照国外经济学家的观点，经济发展阶段可以划分为 初级产品生产阶段、工业化阶段、发达经济阶段。我国有 些学者认为，我国已经进入了工业化阶段。将一些国家和 地区进入工业化阶段之后的农村职业教育发展情况进行比 较，对于研究21世纪初我国农村职业教育发展不无借鉴作 用。 一、对农村职业教育的发展实行国家干预1.制定颁布 配套的法律法规以美国为例，从1917年联邦政府通过的标 志着美国职业教育制度最终形成的《史密斯??休斯法案》 开始，到1994年的《2000年教育目标：美国教育法》和 《学校??工作多途径法案》，近80年的时间由政府发布的 有关职业教育法律（案）达数10部。政府颁布的一系列法案， 极大地强化了国家对职业教育的干预，使职业教育在政策 的导向作用下，朝政府设计的方向发展。 提供经费支持主要有两种形式：一是政府直接拨款。 如美国，政府出台的每一部有关职业教育的法案，几乎都 有一部分内容规定配套专项经费的数额。1965年，为开发 经济教育水平落后的阿巴拉契亚地区，政府通过了《地方 重新开发法》，在这一地区实施了上千个职业教育项目，拨 款达亿美元。在澳大利亚，联邦政府和州政府的投入约占 职业教育总经费的5 0°%。新西兰大约70 %的职教经费来 自政府。二是通过政府促使企业投入。如法国法律规定企 业完成各项缴税义务后必须承担至少两项支出：即按上一 年职工工资总额％的比例提取继续教育经费，用于本企业 职工的在职职业培训；按一上年职工工资％的比例缴纳 “学习税”，用于支持职业教育的发展。 实行并强化国家职业资格证书制度这是国家干预职 业教育的基本策略之一。目前德国、法国、英国、澳大利 亚、加拿大等发达国家以及新近工业化国家如韩国等，都 颁布并实施了国家职业资格标准。澳大利亚从90年代开始 逐步对各行业制定全国统一的职业技术教育标准，颁发统 一的资格证书。英国1986年由国家资格委员会创设了全国 职业技术教育文凭?？国家职业资格证书，该证书几乎覆盖 了英国所有的职业领域，在英国境内都得到承认。1992年 又实施了普通国家职业资格，该资格既可作为就业的依据， 又可作为升大学的依据，使学生在升学和就业方面更具灵 活性。在法国，由于农村职业教育学制和专业不同，法国 大学以下有五种证书：农业徒工证书、农业专业能力证书、 农业专业技术员证书、职业教育证书、农业高中证书（准备 上大学）。 实行普职分流英国的义务教育是到16岁，义务教 育阶段后实行普教与职教分流，据1993?1994年统计，普 教职教就学人数分别为4 2°%和58°%。法国的义务教育也是 到16岁，义务教育阶段后普教职教是在16?19岁这4年 逐年分流.重点是在16岁分流，据1 993?1994年统计，普 教职教就学人数比例分别为47%和5 3%。 二、实行多层次、多形式、多元化办学上述国家和地 区，除国家举办职业教育外，还积极鼓励各部门、行业、 私人企业、社会团体和个人举办多层次多形式的职业教育。 在西德，许多大型企业把执行职业教育法作为企业对国家 经济发展和社会进步应尽的义务，企业提供的职教经费达 1 55亿马克，是各级政府支付额的7倍多。日本职业教育 的办学类型有正规学校教育中的职业教育、企业内部的职 业训练和公共职业训练机构的职业训练。还有一些欧洲国 家由于地理位置冬长夏短，学生不能在漫长的冬季进行农 田作业，在短暂的夏季为了抓紧农田作业，就不安排课堂 教学，而采用季节制；农村职业中学以完成义务教育后的 农村青年为对象，利用2?3个冬季，每季有4个月的时间 进行教学；为便于农民子弟就近上学，这些学校的位置都 距家近，学校规模小但分布广。 其他一些国家如美国、澳大利亚、韩国等，也都十分 重视多主体举办职业教育，私立学校在职业技术学校中占 有很大的比重。美国培养技术人员的五年制高等专门学校 有23°%是私立学校，韩国这一类的学校甚至超过90%。可 以说多层次、多形式、多元化办学，是这些国家职业教育 持续稳定发展的重要因素。 三、重视对职业教育教学和培训过程的改革80年代以 来，职业教育逐步超越了传统的“为经济服务的”的思想， 而被认为是实现人们“在就业、地位和个人发展上创造公 平机会”的途径。因此，这些国家和地区职业教育的发展 已突破了传统狭隘的职业教育观，而逐步确立了包括职业 教育、技术教育与培训在内的大职业教育观，并使职业教 育成为终身教育的重要组成部分。在这个观念主导下，职 业教育也随之发生着相应的变革。 增强受教育者的职业适应能力和应变能力为防止受 训者狭隘的专业化，德国要求获得某一职业资格的受训者 熟悉7?8个工种所要求的岗位技能。 调整专业设置一是针对与农业相关的职业的不断出 现，对农