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发展质量:析高等教育评价的新视野 论文摘要：將“发展质量”纳入高等教育评价的范畴 既有其理论依据，也有其现实要求。高等教育发展质量的 评价内容主要包括发展理念评价、发展目标评价、发展条 件评价、发展规模评价、发展结构评价、发展效能评价等 几个方面。在高等教育大众化的时代背景下，要构建高等 教育发展质量的评价体系，主要应完善高等教育发展质量 的评价主体、评价指标、评价方法，即是解决谁来评、评 什么、怎么评的问题。在其实践中，要实现评价主体的多 元化、评价指标的科学化、评价方法的综合化，才能得出 公正合理的评价结论。 论文关键词：高等教育；发展质量；评价体系 高等教育在很大程度上代表着一个国家、一个社会的 最高理想与期望。相应地，对高等教育的关切自然而然就 成为社会关注教育的焦点，尤其在我国高等教育正实现 “跨越式发展”、高等教育规模迅速扩张的当前，更是如此 正是在这样的背景之下，我国高等教育评价的理论研宄与 实践探索得到了高度重视，国内一些专家、学者围绕高等 教育评价的相关问题开展了有益的探索，取得了较为丰硕 的成果。但综观这些研宄成果，我们不难发现，理论界对 高等教育评价的研究大多是基于如何保障和提升高等教育 质量这一视角开展的，其主要关注的是高等教育的结果， 即人才培养、科学研宄和社会服务的质量评价，而对高等 教育的过程，即高等教育发展的质量评价关注还不够。基 于此，本文提出將“发展质量”纳入高等教育评价的范畴， 并尝试对其评价体系的构建作一粗略探讨。 一、高等教育发展质量评价的理论与现实依据 任何一项理论命题的提出都有其相应的理论与现实依 据，教育研究更是如此。对“高等教育发展质量评价”而 言，其理论与现实依据主要体现在以下两方面。 （一）高等教育发展质量评价的理论依据 发展是人类亘古以来的追求，人类对发展问题的理论 思考至少已有数百年的历史，但严格意义上的发展研究是 在第二次世界大战以后才产生的。时至今日，世界范围内 的发展研究已经成为国际社会科学界一个经久不衰的重大 课题。尤其是进入新世纪以来，有关社会发展的问题受到 了全社会的普遍关注。这是世界各国，尤其是发展中国家 致力于现代化进程之中在理论上的反映。在此过程中，随 着对传统发展观的反思，人们对于发展概念的理解即所谓 “发展观”，也在发生着一些变化，总的趋向是更加关注发 展质量问题。无论是政治领域、经济领域，还是教育领域 越来越多的人认识到，在外延式的增长模式难以为继，粗 放式规模扩张已走到尽头的今天，必须进一步强调“发展 质量”，彻底与传统的把手段当成目的、以“量的扩张”为 特征的发展模式划清界限，在保持较高发展速度的条件下 走出一条以质取胜的、持续与协调的发展道路。为此，我 们认为很有必要在以往高等教育发展的理论研究和实践探 索中，已经对发展的质量问题有了逐步加深认识的基础上 把“发展质量评价”作为一个新的科学范畴和一个有认识 价值的新的概念提出来。 （二）高等教育发展质量评价的现实依据 近年来，我国高等教育的规模发展取得了较大的成就 在一定程度上满足了人民群众接受高等教育的需求，提升 了我国人力资源开发水平，提高了我国的综合国力和国际 竞争力，标志着我国高等教育面临新的发展机遇，预示着 我国高等教育將步入一个崭新的发展阶段。《国家中长期教 育改革和发展规划纲要（XX—202 0年）》指出：“提高质量 是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本 要求。”我们应该清醒地认识到，越是在发展机遇面前， 越要头脑冷静，越要重视发展质量问题。发展速度服从发 展质量，这是我国高等教育必须坚持的科学发展观。但从 目前的实际情况来看，高等学校在发展过程中还存在诸多 问题，诸如对科学发展观的认识和理解还不够深入，办学 理念和办学视野还不能很好地适应快速发展的新形势，高 校的办学特色还不够鲜明，自主创新和服务经济社会发展 的能力有待进一步提高，内部管理体制改革还需进一步深 化，学科及专业布局效果还不够理想，教育优先发展的战 略地位尚未得到完全落实，等等。解决这些问题，最终要 靠发展，特别是坚持不懈地推进高校的科学发展、和谐发 展。而通过评价高等教育的发展质量，不仅能够及时诊断 和发现高等教育发展中存在的问题，而且还有利于研宄问 题、解决问题，以指导和帮助各高等教育机构进一步坚定 发展信念，理清发展思路，把握发展规律，转变发展方式 破解发展难题，提高发展质量和效益。从这一意义来看， 高等教育发展质量评价的提出，不仅是必需的，而且是紧 迫的。 、高等教育发展质量评价的内容 评价内容是高等教育发展质量评价的关键作用点，也 是高等教育发展过程的质量监控点，对整个高等教育的改 革与发展起着指挥棒的导向作用，其所涵括的内容至少包 括以下几方面。 （一）发展理念评价 发展理念是人们关