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发展我国公众责任保险刍议 ［摘要］随着我国近期出现一系列影响较大的社会公共 安全事故，公众责任保险逐渐引起国人的重视。本文根据 我国公众责任保险的发展现状，分析了发展滞后的原因， 指出了发展我国公众责任保险的积极意义，最后提出了应 该采取的对策措施。 ［关键词］公众责任保险；发展滞后；保险公司；对策 [Abstract]Alongwithaseriesofsocialpublicsecurityacc iden twhichhave largersoci alimpactap pearedrece ntlyinChin uallyarous ordingtoth spubliclia yzestherea ind，andthe pingit. Finewhichshou ldbetaken. ntlyinChin uallyarous ordingtoth spubliclia yzestherea ind，andthe pingit. Fin ewhichshou ldbetaken. [Keyword s]publicli elopmentla ggingbehin a,publicli edpeople’s epresentsi bilityinsu sonwhyitha nnotesthep allyitprop abilityins specialatt tuationofo rance, thea sdeveloped ositivesen osesthecou abilityins d;insuranc urancegrad ention. Acc urcountry ’ rticleanal laggingbeh seofdevelo ntermeasur urance;dev ecompany;c ountermeas ure 近期，国内发生了多起影响较大、社会反映强烈的重 大恶性社会公共安全事件，如中石油川东钻探公司“”井 喷事故、北京密云县的元宵节事故、哈尔滨天潭酒店大火、 辽宁昌图烟花爆炸、重庆天原化工总厂氯气泄漏爆炸事故 等等，引起了党中央的高度重视，也唤起了人们对公众责 任险的认识。如何大力发展公众责任保险，使其真正起到 对百姓生活保驾护航的作用，己经是摆在相关政府部门和 广大保险从业人员面前的迫切需要解决的难题。 、概念引入 公众责任保险又称“普通责任保险”或“综合责任保 险”，是指被保险人或其雇员在从事所保业务活动中，因意 外事故对第三者造成的人身伤害（疾病、残疾、死亡）和财 产损害或灭失，依法应由生产、经营管理者承担民事赔偿 责任的由保险公司负责赔偿。这种民事赔偿责任可以是侵 权责任造成的，也可以是合同（契约）责任造成的。此外， 公众责任保险还可以承保因妨碍通行、阻塞道路、失去舒 适环境和非法侵人等原因造成的第三者责任。公众责任保 险所承保的公众责任有两个特征，一是致害人所损害的对 象不是事先特定的某个人；二是损害行为是对社会大众利 益的损害。它适用范围极其广泛，既可以承保不同行业的 企业和团体在生产、经营活动中因意外事故所造成的他人 人身、财产损失而产生的赔偿责任，也可以承保家庭或个 人纯日常生活中因意外事故造成的他人人身、财产损失而 产生的赔偿责任。其适用于企事业单位、社会团体、个体 工商户、其他经济组织及自然人均可为其经营的工厂、办 公楼、旅馆、住宅、商店、医院、学校、影剧院、展览馆 等各种公众活动的场所投保该险种。保险公司在公众责任 保险中主要承担两部分责任：一是在被保险人造成他人人 身伤亡或财产损失时，依法应承担的经济赔偿责任；二是 在责任事故发生后，如果引起法律诉讼，由被保险人承担 的相关诉讼费支付责任。 二、我国公众责任保险的现状 中国责任保险虽然起步较晚，但国家对公众责任保险 的发展还是比较重视的，除《消费者权益保护法》有要求 外，1995年国务院办公厅（国办发1995） 11号文件和公安部 《公共娱乐场所消防安全管理规定》以及199 5年2月20 日，国务院办公厅批转公安部《消防改革与发展纲要》中 都已明确规定：“重要企业、易燃易爆危险品场所和大型商 场、游乐园、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、娱乐休闲等 公共场所都必须参加火灾和公众责任保险。” 但由于种种原因，这一险种的发展却很不理想。据 《中国消费者报》分别对北京、兰州、郑州、深圳、武汉 等一些有影响的大型商场和娱乐场所调查分析，除极个别 单位投保了公众责任保险外，9 0%以上的经营者对投保公众 责任保险不感兴趣。 据国家保监会统计，从XX年至XX年4月底，保监会 共受理各保险公司备案的各类责任保险253个，责任范围 涉及到社会的各个领域；H年，全国责任保险保费收入3 6 亿元，占财产保费收入％，到了 XX年上半年，我国的