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国内外海洋经济发展对辽宁海洋经济发展的启示 摘要：本文以日本和山东为例，研宄其海洋经济发展 的特点和发展经验，为辽宁省发展海洋经济提供经验借鉴 与启示，提出发展海洋经济的六条建议。 关键词：海洋经济科技创新海洋循环经济 海洋经济的实践远远早于对海洋经济理论的研究。亚 太经济的发展开始走向海洋经济之路，日本是其典型的代 表。山东省与辽宁省隔海相望，其海洋经济的发展对于辽 宁具有十分重要的借鉴作用。 日本__科技创新加速海洋开发 近年来，日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争 能力，海洋经济跨入新的成长期，具体来说主要有以下几 个主要特点： 第一，海洋经济区域业已形成，先后形成了关东广域 地区集群等9个地区集群，这不仅构筑起各地区连锁的技术 创新体制，也形成了多层次的海洋经济区域。 第二，日本海洋开发包括经济开发、技术开发，对海 洋资源和海洋空间等自然资源的开发利用向纵深方向发展 第三，日本海洋相关的经济活动急剧扩大，形成了包 括科技、教育、环保、公共服务等海洋经济发展支撑体系 进入21世纪，日本政府制订了海洋开发战略计划，并 采取了许多具体的措施，着重海洋科学技术开发与海洋经 济可持续发展，积极推进海洋环境保护，开展国际合作与 交流 日本与我国同为东亚海洋大国，海洋经济发展异曲同 工，辽宁省在制定海洋经济的发展战略时，应参考日本的 实践经验。 山东省——政府重视推进战略实施 山东省与辽宁省隔海相望，80年代时期就一同开 “海上辽宁”、“海上山东”海洋战略的实施。 山东省的海洋经济得以快速发展，综合实力明显增强 在于山东省政府高度重视海洋工作，并把发展海洋经济当 作一项关系长远利益的战略性工程来对待。 山东省还一直强调依法治海的精神，海洋管理工作不 断加强，海洋法制工作一直走在全国的前列，初步构建了 较为科学、合理、规范的管理框架，从而使得海洋开发严 谨有序。 近几年，山东省依靠海洋科技力量和众多海洋科研院 所，大力发展海洋科技，使产业结构不断优化升级，新兴 的以高科技为特征的海洋产业迅速崛起，新技术研究领域 不断扩大：海洋药物保健品、海洋精细化工、沿海旅游、 海水淡化及综合利用等。海洋科技成果向现实生产力转化 能力不断提高，新研究成果的投入使用使山东省的海洋经 济产业化规模不断扩大，已经成为一个独立的经济增长点。 经验启示 发展海洋经济，由于国家（地区）的资源禀赋各不相 同，发展海洋经济的经验也并不完全一样。但由于海洋经 济的共同特性，国内外推进海洋经济发展过程中，大都采 取了以下举措： 1、政府管理综合化 在发展海洋经济上要对政府的作用进行正确定位。首 先，海洋经济的整体性和综合性要求政府对海洋经济进行 综合管理，以利海洋资源最优利用，发挥最大的资源潜能 其次，海洋经济的发展涉及很多政府部门，需要这些部门 通力合作。再次，与陆域经济管理相比，海洋经济具有特 殊性，所以政府对海洋经济发展介入的范围更广，也更为 深入；政府的管理主要集中在部门协调和对经济外部性的 治理这两个方面，其他领域则更多地强调市场机制对资源 配置的基础性作用。 2、产业结构合理化 目前，发达国家的海洋产业结构呈现以下三个特征： 第一，海洋油气、滨海旅游、海洋渔业和海洋交通运输业 构成世界海洋经济发展的四大支柱产业。第二，“二、三、 一”次产业结构顺序正向“三、二、一”次产业结构顺序 演变。以高技术支撑的近海油气业、临港工业，以及滨海 旅游业、现代物流业和生产性海洋服务业的迅猛发展，已 成为现代海洋经济发展的主体。第三，区域特色明显。由 于各国（地区）的资源禀赋不同，海洋产业结构的空间分 布即地区海洋产业结构，形成了各不相同的比较优势。 3、加强培育海洋主导产业 根据沿海城市海洋各产业增加值和全省海岸带资源调 查，考虑到海洋9类行业增加值的梯度分布和资源基础， 把省内海洋经济划分为主产业集群区、发达区、潜力区、 欠发达区4个等级。充分利用海洋资源和科技资源方面的 两大优势，按照发挥优势、重点突破的要求，积极培植壮 大海洋主导产业，尽快形成规模优势和竞争优势，带动高 素质海洋产业体系的形成。4、海洋功能划分越来越明确 海洋经济是海洋水体资源经济、海洋产业经济、海洋 区域经济三位一体的综合性经济，其发展不仅是产业发展 的结果，而且是空间变化与空间组合的结果。海洋产业与 陆地产业的再生产过程是相互联系、相互影响的。海洋资 源的深度和广度开发，需要有强大的陆域经济作支撑，海 洋资源优势只有在与沿海陆域经济联动发展中，在与区域 生产力布局紧密结合中和国际社会的合作中才能得到充分 的利用和开发。因此，要构建布局合理、陆海一体的生产 力发展平台，加快辽宁省海洋产业由资源型向综合型转变 由分散向集群化发 5、 发展海洋循环经济 海洋管理部门不断加强可持续发展的能力建设，以