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大众传媒参与社会公共事务管理的实践及特征 【摘要】大众传媒在社会公共事务管理中的重要性曰 益凸显。大众传媒参与社会管理是对大众传播社会功能的 有效拓展与延伸，对于实现政府负责、社会协同、公众参 与的社会公共事务合作管理格局具有重要的现实意义。大 众传媒的自身性质及特点决定了其参与社会公共事务管理 具有多维性、间接性、有效性和有限性等基本特征。 【关键词】大众传媒;社会;公共事务;管理;特征 在构建和谐社会的时代背景下，大众传媒如何借助自 身在信息传播上的优势地位，积极延伸其社会协调功能， 主动参与社会公共事务管理，为促进社会公平，构建和谐 社会出谋划策，奉献力量，己成为一个对于大众传媒可持 续发展和实现社会协同、公众参与的社会管理新格局具有 高度现实意义的话题。 一、大众传媒参与社会公共事务管理的成功实践 XX年11月2日，《大河报》刊登了一则题为《天冷了， 请环卫工进店歇歇脚吧》的新闻，对郑州市环卫工清扫大 街劳动中无处歇脚、无热水喝的困境做了报道。报道呼吁： “沿街的单位、商铺，愿意提供‘爱心歇脚点’，麻烦致电 96211告诉我们。” 11月3日，《大河报》发布消息：“本报发行中心愿 意开放所属36个发行网点，负责人表示，只要看到‘大河 报’三个字，环卫工可以随时进来歇歇脚。”同时报道说“ 目前己有上百家单位、商家热烈响应”，愿意尽力帮助环卫 工。 11月4日，《大河报》报道：“郑州市委书记连维良就 此事进行了批示，相关部门表示：将努力挤出地方，增建 一批环卫道班房，以解决环卫工常年在路边吃凉饭、喝凉 水，无处更衣和存放工具等问题。” 11月8日，《大河报》报道：“热水捧在手，暖了俺环 卫工的心。”报道说，管城区市政部门设立了 30个歇脚点， 环卫工有了热水喝。300块“爱心歇脚点”标牌已经制作完 毕，今起全市发放。 毋庸置疑，这是一起大众传媒积极延伸自身社会协调 功能，主动参与社会公共事务管理的成功实践。和以往一 样，某些问题在舆论的推动下得到了尽快解决，大众传媒 的社会协调功能得到进一步验证和彰显。然而，我们还可 以通过这一案例，发现其中呈现出的三个鲜明亮点： 一是提出新闻诉求。这一新闻报道没有停留在只是单 纯传播信息的层面，而是在发布信息的同时提出了明确的 新闻诉求一一暴露问题，出谋划策，提出解决问题的策略 和办法，并向相关方面发出呼吁。在这一案例中，新闻诉 求表现为“呼吁沿街的商家、单位向环卫工提供‘爱心歇 脚点’”。 二是承担社会责任。“麻烦致电96211告诉我们”表明 了传媒积极承担社会责任的勇气和决心。把热线电话公之 于众，等于把传媒自身放在了一个汇集和沟通信息的中介 位置，从而担负起传媒在这一事件发展中的重要社会道德 责任。 三是传媒做出表率。在提出明确的新闻诉求和承担社 会责任之后，传媒以身作则，率先示范——“本报发行中 心愿意开放所属36个发行网点，只要看到‘大河报’三个 字，环卫工可以随时进来歇歇脚”。传媒用自身行动形成一 种榜样和号召的力量，同时也为大众传媒参与社会公共事 务管理做出了有益的尝试。 从提出新闻诉求到承担社会责任，再到传媒做出表率， 这一连串的提出诉求、承担中介与实际参与，最终促成了 环卫工“喝点热水歇歇脚”这一问题的迅速解决，进一步 彰显了我党“以人为本”的执政理念。事儿虽不大，却如 一股暖风吹在寒冬到来之际，让人暖暖地感受到人性的温 情。 二、参与管理——大众传媒社会功能的有效拓展与延 伸 传播学理论认为，大众传播具有特定的社会功能，能 激励和引导公众，抵御有碍于社会安定的各种不良影响和 威胁;能形成舆论中心和议程设置，将公众的注意力集中到 某些事件上去；能传递和规范社会道德，引领价值取向，了 解、反映和协调公众的意愿；等等。《大河报》关于环卫工 “歇脚”问题的报道及其解决之道，则是大众传播社会功 能的有效拓展与延伸。按理说，报纸传媒通过新闻报道把 某一事实公之于众，就算完成了自己的工作职责。新闻本 身自然可以反映部分社会群体的意愿和呼声，自然可以引 起政府、相关部门和社会各方的广泛关注，自然也可以发 挥大众传媒一定的社会协调功能。但是，《大河报》并没有 在传播信息，引起社会关注这一传统职能上停留，而是主 动将自身置于社会问题之中，先是提出新闻诉求，公布联 系电话，承担汇集信息的中介责任，然后又承诺开放发行 点，供环卫工“喝点热水歇歇脚”。这一系列行为已经完全 跳出了传统意义上的“社会协调功能”的约束，从激励引 导、设置议程、传递规范、反映协调等一般性社会功能一 跃而升至为“提出诉求，承担中介，以身作则，主动参与” 的高度和境界。而这一系列行为，则使传媒无形中扮演了 一次社会公共事务管理者的角色，大众传媒从社会协调功 能朝着参与社会管理的方向迈出了可喜的一步。 随着大众传媒的日