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基层会计管理工作精神及理念 地市、区县财政部门的会计管理机构直接面对千千万万企 业与会计工作者，是各项会计准则制度及相关标准规范、会 计市场和会计监督检查的一线组织者和实施者，更是会计文 化建设的重要参与者。本文拟以武汉市江夏区财政局为例， 总结出适应现阶段经济社会发展的会计文化建设的心得体 会。 一、会计工作是保证财政经济改革及促进财政经济发展 基石 江夏区自行政区域划分至今，共管辖9个街道、3个乡 镇、1家农场，不同街道、乡镇分散的财会管理方式影响到 财政资金的使用效益，容易滋生腐败。财政工作为经济工作 服务，需要不断完善和改革，需要会计工作来支撑和保证。 零户统管是在行政事业单位统一管理自主权不变的前提下， 由财政部门负责代理记账，虽然资金所有权和使用权不变， 财产的支配权不变，但是通过推行财政监督和会计改革模 式，形成钱财分管和财政监管的运行体制，会计人员与会计 活动相分离，克服了会计工作受制于单位负责人所带来的弊 端。取消其银行账户和会计。江夏区的“零户统管”工作， 最初选择个别街道作为试点，共纳入数百家统管单位，逐步 形成了具体工作措施：严格进行财务清理和移交，并交由审 计部门审计；财政部门建立统一财政专户，取消街道行政事 业单位的银行账户，不得以任何名义在任何金融部门私设账 户；各项收入及时缴入财政专户，各单位、各部门取得的收 入须日清日结，在当日或次日缴入财政专户；实行收支两条 线管理，控制收支过程，收入直达财政专户，支出直达用款 单位，防止坐收坐支。江夏区自实行零户统管以来，抵制不 合理开支两千多次，提高了财政资金的使用效率，增强了政 府的宏观调控能力，保障了街镇乡机构改革的顺利进行，对 于加强党风廉政建设，维护改革、发展、稳定的大局起到了 积极的促进作用。 二、会计工作为经济工作服务，是经济工作的一个标杆 会计工作为经济工作服务，是经济工作的一个标杆，在 诚信建设方面，更应该要起到好的表率作用。只有坚守诚信， 社会才会有公平和正义，会计工作才会有正确的反映、正确 的记录和正确的报告。设置和登记会计账簿，是重要的会计 核算基础工作，对于加强经济管理具有十分重要的意义。部 分单位为了截留财政资金，部分企业为了偷逃国家税收，另 设“小金库”、做账外账的现象不一而足，因此加强会计账 簿监管，对规范会计工作秩序、营造公平竞争环境、促进税 收监管和源头治腐工作具有重要意义。江夏区财政局联合区 内国税分局、地税分局、工商分局、审计局联合成立监管工 作领导机构，确定监管对象，明确各成员单位的职责。至今， 在起步较好的基础上保持了稳步发展的趋势，监管工作从无 到有，各建账单位自觉接受账簿监管的意识日益增强；监管 范围由小到大，先区直单位后乡镇、先机关后企业，覆盖到 全区，纳入监管范畴已达80%以上，原先不理解、不接受监 管的单位自觉纳入监管，并成为这项工作宣传者和实践者。 三、会计管理工作是体现政府形象、映衬和谐社会的窗 口 会计管理工作在财政部门的管理和指导下，执行党和国 家的政策、法规，体现的是党的政策和国家的意志，服从和 服务于经济建设和改革的大局。会计工作正常有序开展，将 党和国家的政策落实到位，就能在人民群众与党和政府之间 架起一座沟通与信任的桥梁。为给广大会计人员提供良好的 办事环境，江夏区财政局正在修建“江夏区财政局政务公开 服务大厅”，各类会计事务将可以统一在服务大厅办理，包 括会计考试报名、证书登记、继续教育报名培训在内。报名 考试、会计证年审等事务的办理关系到会计人员的切身利 益，日常工作具体而繁琐，虽然不是轰轰烈烈的工作，但每 项制度和规定、每处工作细节关系着广大会计人员切身利 益，关系着财政部门的精神面貌，关系着党和政府在人民群 众心中的形象。为进一步提高服务质量，服务大厅正式运转 前，江夏区财政局会计科印制了办理会计相关事项服务指 南，并将办事制度、办事程序张贴上墙，争取让会计人员在 服务大厅能一次性全部办理完成，出现按照政策规定不能一 次性办理的情况，则进行详细解释说明，不属于会计服务范 的工作，详细告知负责办理的部门。 四、基层会计管理工作需遵循以人为本与可持续发展的 宗旨 近年来，会计管理对象呈现多元化、分散化趋势，会计 工作职能向会计控制、参与决策管理等方面延伸，财政部门 会计管理工作的服务方式和内容需要与时倶进，将传统型管 理转为创新型、服务型的人性化管理。会计管理工作与时俱 进有进步上档次，必须有一支政策性强、业务精干的团队。 2012年4月份开始，江夏区财政局围绕“喜迎十八大，争创 新业绩”的主题，在全区财政系统内开展会计电算化能手和 财政财务知识竞赛的活动。全区财政系统45岁以下会计人 员700多人全部参赛，50%的竞赛试题来自《2011年全国会 计专业技术资格考试中级资格考试》指