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对解决民工问题构建和谐社会的研究 ［摘要］构建社会主义和谐社会是党的十六大和十六届 四中全会提出的战略目标。当前经济社会发展中存在的人 与自然、人与人、人与社会诸多不和谐现象，城乡发展的 不和谐是一个重要方面，它的集中表现是严重的民工问题 民工问题的存在，制约着社会主义和谐社会的构建。本文 首先分析了构建社会主义和谐社会的中存在的农民工问题 基于此本文从构建和谐社会的角度提出了解决民工问题的 对策。 ［关键词］民工问题经济发展和谐社会 党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社 会的目标之一，十六届四中全会在论述加强党的执政能力 问题时，提出要“构建社会主义和谐社会”，X X年2月， 中央在中央党校又举办了省部级主要颂导干部“提高构建 社会主义和谐社会的能力”专题研讨班，胡锦涛总书记作 了重要讲话。至此，构建社会主义和谐社会成为党和政府 制定政策的出发点和落脚点，也成为哲学界、经济学界、 政治学界尤其是社会学界讨论的重大论题。 众所周知，中国是一个地道的农业和农民大国，农业 的基础性地位，农村的发展落后，农民占我国国民大多数 的现实，无一不凸现“三农”问题的重要。目前，中国社 会中的诸多不和谐现象，都与棘手的“三农问题纠缠在一 起”。农民工是在中国工业化、城市化、现代化进程中形成 的一个特殊的社会群体，是世界工业化和现代化进程中的 “中国特色”。农民工是中国农民在传统的农业社会向工业 化社会变迁过程中，对以往的计划体制进行冲击，而又小 能摆脱其控制的一个过度性群体，中国社会科学院的农民 问题专家陆学艺认为民工问题本质上是农民问题，研宄和 解决农民工问题是解决“三农”问题突破口。研究和思考 中国现实中一切重大社会问题，包括社会和谐问题，都必 须从这一基本国情出发。推动中国当前的现代化建设事业， 如果不能正确处理好农民工问题，就会导致社会的不和谐。 一、农民工问题制约和谐社会的实现 党的十六届四中全会提出的构建“社会主义和谐社 会”应该是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系 得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的 社会，是稳定有序的社会。要构建这样的和谐社会，就要 依靠全社会各阶层人们在建设中国特色社会主义“各尽所 能”，进而实现人们的“各得其所”，共享和谐社会发展的 物质与精神成果。并明确了构建社会主义和谐社会的主要 内容。我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法 治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐相处的社会。在社会主义和谐社会的范畴中，一个 重要内容就是公平正义。社会主义和谐社会是一个以公平 和正义为核心价值取向的社会。 当前，我国经济社会中不和谐的一个突出表现在农民 工问题上，所以要建设社会主义和谐社会，必须加快解决 的关键问题是农民工问题。可以说，农民工问题制约着和 谐社会的实现。当前民工问题的现状及其对构建和谐社会 的制约因素分析： 首先，同工不同酬，民工的劳动就业权益得不到保护。 民工进城务工，由于缺少一个城市户口，导致很多工种他 们不能进入。事实上，现在民工从事的工作通常是城里人 不愿意干的脏、累、差的体力活：劳动时间长，劳动强度 大，工作环境恶劣，生命安全和身体健康受到威胁。即便 是能够获得和城里人相同的就业机会，但是，和城市户口 的工人相比，他们也显得低人一等，“同工不同酬”、“同工 不同时”、“同时不同权”的“三同” “三不同”现象严重。 民工不仅没有最低工资标准，而且工资很低，这一点从上 世纪80年代以来就没有变过。而且，由于进城的民工处于 一种无组织的原子状态，导致他们的很多合法权益被剥夺， 比如说，多用人单位从这里招收民工但是不和他们签约， 导致很多民工劳动之后发现一无所获。有些企业主倒是和 民工签约，但是，他们签的劳动合同中存在很多无效条款 和霸王条款。有的企业主甚至强迫民工签订生死免责条款。 当下尤为严重的是，民工工资被拖欠克扣现象相当严重。 其次，民工子女的受教育权利问题。民工在城市生活 本人的工资以及各种权益无法获得保障，这种现象甚至波 及到他们的子女。民工子女在城市上学有很多困难，由于 义务教育体制的城乡分别，在多数城市，农民工子女要在 城里学校入学的话，相对于城市子女，要交纳数目不菲的 借读费，甚至现在还有很多学校不接纳民工子女。迫于这 样一种现实，现在出现了民工自己办的简易学校，这也是 现在大多数的民工为其子女选择的一种受教育的方式。这 种学校虽然很受欢迎，但是，由于未被正式制度认可和接 纳，在非法状态下生存和发展，很容易受到清理、整顿、 取缔。大量的农民工子女因此无法像城市小孩一样接受正 常的教育，正常的社会化受到干扰和破坏。也就是说，民 工现在的生活明显的处于社会平均水平之下，同时，他们 的孩子也被剥夺了正常的受教育的机会，那么，这也显然