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对绿色壁垒的理性分析 ［摘要］随着各种关税和非关税壁垒的减弱，发展中国 家在国际贸易中面临的一个主要障碍就是绿色壁垒问题， 但是并不是所有的绿色壁垒都对发展中国家的经济发展不 利。本文区分了两种不同性质的绿色壁垒，对绿色壁垒进 行了客观分析，在此基础上探讨了中国作为发展中国家面 对绿色壁垒应采取的对策。 ［关键词］绿色壁垒性质对策 随着经济全球化浪潮的高涨和贸易自由化、国际化趋 势的加强，绿色壁垒的问题引起了人们的密切关注。不少 人认为绿色壁垒是发达国家强加给发展中国家的一种新的 贸易壁垒，是发达国家专门针对发展中国家所采取的另一 种壁垒措施其目的在于保护发达国家的国内市场。的确， 从目前看来绿色壁垒是发展中国家发展对外贸易的巨大障 碍，但是，客观的来讲，绿色壁垒并不是发达国家用来对 付发展中国家的工具。它对所有国家都有有利的一面，也 都有不利的一面。我们应当客观的、全面的来看待绿色壁 垒问题，不应只看到它的一面而忽视另一面。 、绿色壁垒的涵义 绿色壁垒是指以保护人类和动植物的生命、健康或安 全，保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁 止贸易的法律、法规、政策与措施。绿色壁垒是以保护生 态环境或人类和动植物的健康为由而采取的一种技术性贸 易壁垒，是非关税壁垒的一种形式。而我国有些学者提出 的绿色壁垒概念，大多是从发展中国家的利益出发提出的， 具有一定的片面性。笔者认为，绿色壁垒是中性的。正常 的绿色壁垒是指合理合法的采取贸易措施以真正达到保护 环境的目的；而不正常的绿色壁垒即恶意的绿色壁垒，是指 以环境保护为名达到贸易保护目的之实的那些措施。 二、绿色壁垒的性质 绿色壁垒的双重性质使得它的存在具有合理性。 绿色壁垒的第一个双重性质主要体现在：一方面它被一 些发达国家用来限制他国，其中主要是指发展中国家的产 品或服务进入国际市场和发达国家国内市场的屏障，并具有 一定的“合法”的地位。另一方面，它在客观上又起到了保 护全球的生态环境、保护人的生命和健康、保护任何其他 动植物的生态安全的作用。 绿色壁垒的第二个双重性质是指，绿色壁垒作为一种 非关税贸易壁垒手段，并非是某一个国家或某几个国家的 “专利”。它可以被任何一个国家所采用，只要具备一定的 经济和科学技术条件，每一个国家都可以采用绿色壁垒的方 法，“合法的”对他国产品和服务进入本国国内市场和国际 市场设置一定范围和一定限度的“障碍”。 三、辩证地看待绿色壁垒对我国贸易的影响 必须正确认识绿色壁垒的性质，也就是必须正确的 区分善意的绿色壁垒和恶意的绿色壁垒。如果进口国是以 保护生态、人身健康和可持续发展等社会进步为动机，制 定与实施相应的政策、法规及技术标准，则可称之为善意 绿色壁垒，是在贸易中应提倡和遵守的。如果进口国是以 环境保护为名、行贸易保护之实，目的在于利用其拥有的 技术优势阻止发展中国家的产品进入本国市场的一种贸易 壁垒措施，笔者认为这就是恶意绿色壁垒，是在贸易中要 加以抵制和防范的。 善意的绿色壁垒对中国贸易的影响。 (1 )积极影响。绿色壁垒措施有利于保护我国的生态环 境。在国际大环境的影响下我国一些产业的环境标准相对 提高了，从长期来看对我国推行可持续发展战略，实现贸 易与环境的良性互动具有一定积极意义。 绿色壁垒给我国的许多产品创造了新的机遇。绿色产 品在国际市场上具有极大的吸引力和竞争力。当前，国际 市场上形形色色的绿色产品层出不穷，从“绿色食品”到 “绿色用品”，从“生态玩具”到“生态时装”，从“绿色 汽车”到“生态住宅”、“生态旅游”等，多种多样，涉及的 领域和范围十分宽广。绿色产品具有较大的收入弹性，这意 味着随着消费者收入水平的不断上升，该类产品的需求将 会有更明显的提高。从市场营销的角度来讲，绿色产品将 成为21世纪世界市场上主要的促销手段。 消极影响。绿色壁垒将会削弱我国出口产品的国际 竞争力。即发达国家虽然不对产品和服务的市场准入直接 设限，但通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反 补贴措施，使我国出口产品的成本大为增加，进而削弱该类 产品的国际竞争力。与市场准入相比，环境对竞争力的影响 却更为广泛和深刻。这是因为，受市场准入影响的企业或产 品，往往是个别的、具体的；而受竞争力影响的企业或产品 则是普遍的、经常的。由于目前国际上对产品的环境标准 尚无统一规定，因此各国对进口商品的环保要求亦不尽相同 在满足了一进口国环保要求的同时，可能仍达不到另一进口 国的环保要求，导致出口商品成本的不确定性。对发展中国 家而言，产品的价格低廉是市场竞争的有利因素之一，如果 要达到发达国家的环保技术要求，就必须投入比发达国家高 出很多的资金和人力，这无形中就增加了产品的成本，进而 丧失价格优势，与直接的市场准入措施有着异曲同工之效。 目前我国经济