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对施工企业工程拖欠款问题的思考 【摘要】建筑市场竞争日趋激烈，工程垫款越来越多， 工程款拖欠率一直居高不下，致使施工企业资金紧张，市 场竞争力弱，生存和发展受到严重制约。因此，施工单位 应采取一定的管理措施和方法，建立强烈的风险意识，通 过制定合理的信用管理政策，指导和协调内部各部门的业 务活动，加强对应收工程款管理，努力把企业风险降低到 最低限度，以增强获利能力。 【关键词】 一、施工企业工程拖欠款现状分析 工程拖欠款逐年增加，长期挂账难以清结。应收账 款成为施工企业总资产中比重最大的一块，造成极为普遍 的资产虚高、利润虚假的现象。 围绕施工企业的工程拖欠款，形成大量的“三角债”， 债务链拉长。引发了许多债务纠纷，造成了社会信用关系 的极大扭曲，破坏了正常的社会经济秩序。 施工企业在夹缝中生存。利润丧失，信用降低，正 常经营举步维艰，严重影响了整个建筑行业的发展，同时 也为工程质量埋下了隐患。 引发大量拖欠农民工工资，造成群众上访事件的发 生，造成了极坏的社会影响。 二、施工企业工程拖欠款形成原因分析 从政府管理部门角度分析 有的地方政府受错误政绩观影响，盲目攀比，搞“业 绩工程”、“形象工程”。为了出政绩，许多项目仓促上马， 甚至盲目扩大预算，搞“无米之炊”。要么分文不出，要么 要求施工企业部分垫资，给施工企业造成巨额负债经营。 从建设单位角度分析 建筑市场供求失衡。只要有工程，即使“垫资”、“带 资”也承建，当工程项目到了按合同约定付款的时候，发 包方没有资金，施工单位即使不愿施工，但由于已投入了 不少资金，此时撤出损失会更大，也只能一垫再垫，继续 施工，从而致使施工单位资金短缺，并形成恶性循环，影 响企业发展。 施工单位风险意识淡薄 施工单位风险意识差，对应收工程款的账龄分析、风 险程度缺乏辅助管理。只重视找工程抓项目，片面追求 “高产值高利润”，不注重对企业自身综合营运能力和资产 变现能力的考核分析，不按制度建立坏账准备金风险制度， 对应收工程款的计算期、分别超期多长、有无超过诉讼期 等问题模糊不清；对客户的资信程度、经营状况不了解； 另外，施工单位由于承建项目的地点不同，往往一个地方 工程结束了，没有任务就再换一个地方，存在不理旧账现 象，造成往来账款管理混乱。 三、施工单位回收工程款的对策 规范建筑市场行为，打造公平竞争环境 政府建立和完善市场监督机制，加强执法队伍建设， 加大对建筑市场的监管力度，推进建设领域信用体系建设。 把建立企业信用管理体系作为改善区域投资环境，促进地 区经济健康快速发展的基础性建设。政府积极带头清欠， 树立“诚信政府”的形象。有关部门要加强对建筑市场的 管理，特别是对投资项目的审批和过程监督。要健全法 规，加强执法力度，限制和打击地方保护主义行为，为施 工单位创造一个公平、合理、有序的竞争环境。 从建设单位约束角度分析 施工单位要进行信用风险管理，要具备足够的信用意 识和风险防范意识。一方面，施工企业要讲信用。充分认 识信用是企业信誉最重要的组成部分，是参与市场竞争的 基础，只有坚持以信用为本，加强信用建设，才能赢得客 户，赢得市场，在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。 另一方面，施工企业要强化风险防范意识，完善信用风险 防范机制。施工企业要充分认识生产经营所面临的市场风 险、信用风险，以及这些风险的表现形式及其可能造成的 后果，及时采取各种措施进行自我保护，善于防范、控制 和转移经营风险。同时，施工单位经营者要加强法制学习， 积极运用法律武器维护自身的合法权益。3.施工企业行业 防范管理角度 自律防范。施工企业应教育每个职工树立法制意 识，遵守国家有关法律、法规，诚实守信，依法经营，文 明施工，确保质量；加强行业、企业之间的交流和合作， 共同反对和抵制不合理的低价竞争行为；维护行业信誉， 坚决反对和抵制工程转包、挂靠施工以及违规分包等有损 行业信誉的行为。 加强事前控制，评估建设单位的资信情况。施工 企业应深入调查建设单位的资信情况，掌握其信誉度和资 金筹集渠道、资金到位情况，争取做到信誉低的工程不揽， 资金不落实的工程不揽，巨额垫资的工程不揽，项目相关 手续不全的工程不揽，防止工程一开始就形成工程拖欠款。 加强事中控制，对形成拖欠款的环节及时做好工 作。在工程施工环节，要做好工程项目中期结算，及时催 收工程进度款。对因设计或其他变更而增加的工作量，要 提前征得建设、设计、监理等单位的同意，并保存好相关 资料，以备施工结算之用，防止建设单位以结算资料不全 为由拖延结算时间，推迟支付结算款。在施工结算环节， 要及时办理结算，多方清理工程余款。 加强工程拖欠款的内部财务管理。施工企业应当 建立财务部门监控下的工程拖欠款管理制度，建立应收账 款台账管理制度，建立应收账款年度清查制度，建立应