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对民办中小学幼儿教育的回顾与展望 ［摘要］从1996年至XX年的相关学校机构数和在校学 生数入手，回顾、分析和总结“九五”至“十一五”期间 我国民办中小学幼儿教育事业发展的成就，指出民办中小 学幼儿教育在发展中存在份额少、规模小，地位不平等、 受公办学校挤压严重，行政管理比较薄弱、定位不够准确 等方面的问题，并展望其发展趋势，认为民力、幼儿教育 仍有很大发展空间，民办中小学则将在选择性教育服务方 面取得新进展。 ［关键词］民办教育；民办中小学幼儿教育；民办中小 学；民办幼儿园 改革开放以来，我国民办中小学是从199 2年初邓小平 南方讲话之后发展起来的，民办幼儿园则是从20世纪80年 代初的家庭幼儿班（或称为个体幼儿园）起步。近十年来 全国民办中小学幼儿教育，无论学校数、在校学生数及其 占同级同类教育的比例，都呈逐年增长的态势，民办中小 学幼儿教育己经成为我国中小学幼儿教育不可忽视的组成 部分，尤其在中等职业教育和学前教育领域，民办学校在 校学生的份额己经分别接近1/4和1/3,机构数的比例已 经分别接近1/3和超过50%。 一、事业发展成就 （一）从教育机构数看发J 从1996年至）（X年，全国民办中小学幼儿园的数量变化 比较大，呈快速增长的态势。 XX年，全国幼儿毛入园率为％;小学儿童净入学率 为％，小学毛入学率为°%，小学毕业生升学率为_°% :初中 毛入学率超过9 5%,初中毕业生升学率为°%;全口径高中 阶段毛入学率为°% ;普通高中毕业生升学率为％ ;高等教育 毛入学率达到21%。这是我国民办中小学幼儿园发展的一 个背景，同时，这样一个发展成就，也有全国民办中小学 幼儿园的一份不可忽视的贡献。从表1可以看出199 6年至 XX年全国中小学幼儿园机构数从万所回落到万所，十年减 少了 °%，而民办中小学幼儿园机构数则从万所上升到万所 十年增长了203°%，所占比例由％上升到％，目前看，这个 比例不算小。 表1显示，从1996年至XX年，全国普通中学维持在8 万所左右，民办普通中学则由1 400多所（占°%）上升至 7783所（占°%）;全国职业中学由1 0049所下降到64 23所， 民办职业中学则由568所（占°%）上升至2042所，所占比例 达到°%;全国小学由万所下降到万所，十年减少了 43°%，民 办小学则由1400多所（占％）升至620 0多所（占％），民办 小学的增长幅度很大，但所占比例还极小；全国幼儿园由 万所下降到：万所，民办幼儿园则由万所（占°%）上升至万所 （占°%），从XX年起，全国民办幼儿园机构数就超过了公办 幼儿园的机构数。 （二）从在校学生数看发展（此部分相关数据参见表2） 从199 6年至XX年，全国中小学幼儿园在校学生维持 在亿人至亿人左右，民办中小学幼儿园在校学生则由219 万人（占％）上升至1812万人（占％），增长了7个多百分点。 全国普通中学在校学生由54 00余万人上升至近8 600万人， 增长了近58%。民办普通中学在校学生由29万人（占%）上升 至5997万人（占％），虽然所占比例不大，但年增长速度较 快。全国职业中学在校学生由473万人上升至626万人， 十年增长了 150余万人；民办职业中学在校学生由13万人 （占°%）上升至156万人（占°%），十年上升了 2 2个多百分点， 涨幅比较大，速度也比较快。十年来，全国职业中学在校 学生增长中95%在民办职业学校。全国小学在校学生十年 减少了 2750余万人。民办小学在校学生则由4 6万人（占°%） 上升至389万人（占％），年均增长38万余人，虽然所占比 例不大，但增长幅度比较大。全国幼儿园在园儿童十年减 少了近500万人，减少了 18%。民办幼儿园在园儿童则由 130万人（占％）上升至6 68万人（占°%），上升了近25个百 分点，所占比例接近1 / 3,增长速度非常快。 总的来看，十年来全国民办中小学幼儿园在校学生总 数基本持平，但分段的高峰点在上移，小学与幼儿同在校 学生数下降比较快。其基本状态与趋势是：“九五”高峰在 小学，“十五”高峰在初中，“十一五”将迎来高中阶段的 高峰，五”末“十二五”初将是高中后教育的高峰。 十年间，从幼儿园到高中各段，民办教育机构的规模与比 例都在大幅度上升，这表明民办中小学幼儿教育事业发展 的成就明显，民办中小学幼儿教育已经开始走一个与民办 教育共同发展的道路。 二、发展中的问题 （一）份额少，规模小（此部分相关数据参见表3） 总体上看，民办教育规模在整个国民教育规模中的份 额还比较少，XX年民办中小学幼儿园学生占全国总数的比 例只有％，而且其中民办幼儿园占有较高的比例（°%）。从 校均规模来做一个简单统计比较，与公办同级同类学校相 比，民办学校的校均规模相对也比较小。如，XX年全