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对社会保险基金管理方面的简单思考 【摘要】社会保险基金的安全、完整，关系到广大参 保人员的利益和社会稳定。国家重视社会保险基金管理和 监督，加强对社会保险基金的管理，是保证基金安全和社 保制度可持续运行的必要手段。 【关键词】基金的财务管理基金的监督管理基金的非 现场管理。 社会保险基金是为了保障保险对象的社会保险待遇， 按照国家及省市有关法律、法规，由单位和个人分别按缴 费基数的一定比例缴纳及通过合法渠道筹集的资金。社会 保险基金的安全、完整，关系广大参保人员的切身利益和 社会稳定。国家重视社会保险基金管理和监督，是保证社 保基金安全和社保制度可持续运行的手段。 、规范财务行为 社保经办机构经办的基金包括基本养老保险、失业保 险、职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险等等，包涵 广泛。财务管理人员要依法筹集和使用，健全财务制度， 搞好基金的计划、控制、核算、分析和考核，如实反映收 支状况，加强监督检查，确保安全。为保证按时、足额收 缴和支付，有权规定缴费单位如实提供用工情况、工资表、 财务报表等与社会保险有关的原始资料。社保基金设单独 的基金专户，实行收支两条线管理，专款专用。按险种分 别建账、核算。经办机构要做好基金的预算工作，按批准 的预算执行，分析收支情况，定期报告预算执行情况，及 时纠正问题，对基金实时监控，合理使用社保基金。 基金的筹集，按规定按时、足额地筹集，杜绝擅自截 留和减免应缴的保险缴费。细化各险种收入，对产生的利 息、财政补贴、转移、其他等收入按项目规定进入各险种 专户。缴存时，经办机构按凭证记账。对所管辖单位和个 人所提供的资料要存档，定期对参保单位进行缴费稽查。 基金的支付根据社保统筹范围，按规定的项目、标准 支出，不得借口增加支出项目和提高标准。社保基金支出 包括养老支出、失业支出、基本医疗支出、工伤支出、生 育支出等。设保险基金支出专户，明确用途。基金节余就 是基金收支相抵后的期末余额，不得擅自动用。 严格管理社保各险种的基金收入、支出帐户。根据原 始凭证入帐收款和付款。做好的基金决算，编制基金报表 二、财务监督管理。 保证社保基金的安全稳定与监督管理工作分不开。加 强基金管理的监督工作，执行社保基金管理的政策法规。 国家相关部门依据法律、法规制定了基金财务制度、会计 制度、行政监督办法、审计规定、保险稽核办法等一系列 规章和制度。加强经办机构学习各法律法规的力度和学习 改变管理理念，提高创新意识。加大宣传力度，做 好社会保险基金方面的管理监督工作。 加强社会保险经办人员的队伍建设，调整充实专职和 专业人员，提供必要的工作条件，提高政治业务素质，认 真履行职责，敢于坚持原则。 充分挖掘和发挥人的潜能，调动创造性、积极性和自 觉性，是做好社保基金管理的保障。强化内部控制制度， 搞好内部审计和内部控制检查工作，找出问题，改进工作 作风，形成对社保基金全面、定期和不定期的检查制度， 研究有效的工作机制和办法，控制社保基金的风险。 三、非现场管理及监督。 社保基金非现场管理监督是劳动保障行政部门社会保 险基金监督机构对手工报送或网络传输的数据资料进行检 查分析，掌握被监督单位社保基金管理和制度运行状况， 及时发现问题，采取防范措施的一种远程监督。开展非现 场管理监督，有利于提高社保基金的监督管理工作质量和 水平，促进事后监督向事前、事中监督转变，对完善社保 基金管理监管体系具有重要意义。 社会保险管理部门组织实施非现场监督工作。确定出 了社会保险基金监管指标体系和数据库结构，制定数据标 准和工作流程，开发了社会保险管理软件。基金监管应用 系统，要从数据采集起步，实现对财政、税务、银行等有 关部门基金管理数据信息的收集整理、监控分析。 进一步完善规范数据指标、业务管理和宏观决策等工 作，实现对社保基金管理运行情况的网络监督，确保基金 的安全完整。积极探索，逐步完善。在实施非现场监督过 程中，要结合实际，本着实施范围由点到面，数据信息由 简到繁的原则，及时总结经验，不断补充完善。要充分利 用已经实现全国联网的养老保险监测、失业登记和失业保 险监测数据，开展养老、失业保险基金的非现场监督。在 国家统一制定下开发社保基金监管指标体系标准后，要按 照统一的指标体系开展非现场监督工作。 根据实际情况需要增加监督内容，扩展所需的监管数 据指标。实施符合非现场监督的技术要求规范的统一的数 据库。在数据中心生产区建立集中的社会保险业务、基金 财务数据库，为基金监督提供准确、及时和完整的数据信 息，并以此为依托，按照全国统一的基金监管指标体系的 要求，从生产区采集基金征收、支付、管理等环节的业务、 财务数据，在交换区建立规范统一的社会保险基金监管数 据库。依托金保工程网络。通过金保工程业务专网进行基 金监督数据的采集和传输。