我国城镇妇女就业问题研究.docVIP

我国城镇妇女就业问题研宄 ［内容提要］文章分析了我国改革开放以来，城镇妇女 就业的变化和面临的挑战，探讨了妇女就业的几个认识问 题，就如何解决当前城镇妇女就业问题提出了四点建议和 主张：一是政府的宏观经济目标应把增加就业作为重点。 二是进一步完善法律法规和政策保障，消除就业上的性别 歧视；三是要加快完善就业服务体系，加强对城镇妇女就 业的服务工作；四是女性要提高自身的素质和竞争力。 ［关键词］就业；妇女；劳动 一、改革开放以来城镇妇女的就业状况的积极变化 改革开放以前，我国城镇妇女的就业状况发生了历史 无前例性的变化，最为突出的积极变化表现为以下三个方 面。 （一）就业领域拓宽 改革开放以前，城镇妇女的就业领域主要局限于国有 和集体单位。改革开放以后，以公有制为主体，多种经济 成份共同发展，大大地拓宽了城镇妇女就业的门路，使城 镇妇女就业绝对人数增加，就业比例稳中有升。据广东的 统计，2000年末，城镇妇女从业人员达1 212. 48万人， 占城镇从业人员总数的4 5. 4%，比1995年上升4. 8个 百分点。 （二）就业结构优化 随着产业结构的调整优化和用工制度上双向选择的改 革，女性就业逐步从传统产业向第三产业转移，转向更加 适合妇女劳动的岗位，如广东城镇在岗女职工在三次产业 的分布，1 995 年分别为 2. 9 %、56. 40 . 2%, 2000年变为2. 1%、51. 3 %, 46. 6°%。部分女性就业层 次提高。据国家统计局和全国妇联联合开展的第二期中国 妇女社会地位抽样调查显示：2000年城镇在业女性中，各 类负责人占6. 1%,比19 90年增加了 3. 2个百分点；各 类专业技术人员占22. 8%,比1990年增加了 5. 4个百分 点。近10年来，女企业家群体发展快速，被调查的女企业 高层管理者中，有95 %是改革开放后走上企业管理岗位的 其中1 990年以后担任高层管理职务的占57%。 （三）就业自主性增强 第二期中国妇女社会地位抽样调查显示：目前城镇女 性在业者由劳动人事组织部门安排的比例为43. 3%,比 1990年降低了 1 5. 1个百分点；通过求职、应聘被录取的 比例为14. 3%，比男性还高出3个百分点；由自己创业的 比例比1 990年提高了 17. 1个百分点，达到21 . 4°%，与 男性21. 7°%的水平非常接近。这说明城镇妇女在就业方面 的竞争意识和竞争实力在不断增强。城镇妇女就业动机变 化也很明显。“为了维持家庭和自己生活”的有73 . 8%, 比1990年高了 20. 1个百分点，“因为大家都工作”而就 业的比例为4. 7 °%，比1990年降低了 6. 1个百分点，这 表明城镇妇女就业的从众性减少，就业动机更加实际和体 现自我。城镇妇女就业形式的选择也表现得更加灵活多样。 二、社会变革中城镇妇女就业面临的挑战 随着我国经济体制改革的深化，城镇妇女就业面临新 的挑战，出现了许多值得重视的新情况和新问题。 （一）城镇妇女失业人数增多 近年来，产业结构调整力度加大，一批因无法继续滞 留在传统产业，又没有能力走进新技术产业的女工，在市 场的“挤压”下首当其冲地成为结构性的失业者。据调查， 2000年末，18至64岁的城镇妇女在业率从19如年的 76. 3°%下降到63. 7%,其中18岁至49岁的中青年女性 在业率为72. 0%，比1990年降低了历、2个百分点，可 见城镇妇女失业问题已相当突出。就是就业情况比较好的 广东，也出现失业女工数量增多、行业分布广泛、失业周 期增长的情况。1999年广东城镇妇女登记失业人数为 14. 44万人，2000年增加到15. 96万人。主要分布于纺织、 机械、轻工、财贸、冶金、建筑、交通、电力、煤炭、化 工等行业。从整体上看，“失业女性”是一个流动的群业观 念陈旧，竞争力不强，在改革中成为甩掉的包袱理所当然， 无可非议。对这种观点，笔者认为，女工下岗既是经济社 会问题，也与性别歧视有关联。在下岗失业人群中，女性 的比例高于男性，女性受到的挑战更加严峻，性别歧视几 乎存在于女性就业的各个阶段和全过程。性别差异是职业 性别歧视产生的根源，包括性别的生理差异和社会差异两 个方面。性别的生理差异最主要的是，女性要担负生儿育 女的职能，生育的过程不可避免地会影响正常的职业工作， 这是用人单位排斥女性的首要原因。而性别的社会差异则 来源于长期的历史文化积沉，形成男女价值认同的差异， 男人的价值在社会、地位、工作，女人的价值在家庭、丈 夫、孩子，这种传统的观念使一般女性在竞争意识、上进 心上弱于男性，这也是用人单位聘用女性时存在的深层顾 虑。公开、公平、公正是市场经济的基本原则，但市场主 体总是希望通过对自身的成本收益分析，追求以最小的成 本获得最大的收