我国政府经济管理职能定位及其实现.docVIP

我国政府经济管理职能定位及其实现 引言 新中国成立以来，政府职能由全能型逐渐突出了经济 管理的职能，并在逐步探索建设适合中国国情的行政管理体 制。中共十八大在其报告中强调了进一步进行经济体制改 革，且关键问题是如何处理好政府与市场之间的关系。一般 而言，国际上普遍认为政府在市场经济下的经济管理职能主 要是提高经济效率、促进社会公平以及推动我国宏观经济的 增长，但在中国的实际情况却是政府长期将GDP的增长作 为其主要的职责，致使中国的经济在发展中存在不少问题和 风险，这就亟需政府在经济职能上进行合理的调整。此外， 在世界经济全球化、市场化以及国际性政府改革的趋势下， 中国经济发展受世界影响日益增大，而调整和完善政府的经 济职能己经逐渐成为发挥政府其他职能作用的重要基础。在 新形势下政府要对自身的经济职能进行准确定位，处理好自 身、市场与国民经济发展的关系。 在市场经济下我国政府经济管理职能 政府经济职能 一般而言，政府的经济管理职能主要指的是政府从宏 观层面，对社会经济在全局上进行规划、协调、服务以及监 督的职能与功联盟能。具体来说，就是政府为了实现一定的 目标对社会经济活动采取的组织以及干预的方式、手段等的 总称。主要包括收入分配职能、稳定和发展经济的职能、社 会资源配置的职能以及市场管制的职能。 政府的经济管理职能属于上层建筑，需要服务于相应 的经济基础，并且随着社会进步以及经济基础的变化，进行 必要的相应调整和完善。 市场经济下我国政府经济管理职能的主要内容 我国政府的经济管理职能是在市场经济的条件下，面 对宏观与微观两个层面上的国民经济，具体来说可以分为宏 观经济以及微观经济的调控。 从宏观上来看，一般而言，政府的宏观经济管理职能 包括了提高效率、促进公平、保持宏观经济的持续稳定增长 以及推行国际经济政策这些内容。具体来说，政府可以通过 社会基础设施的设立、计划引导以及政策调控等方式和手段 对国民经济进行调控，以保证宏观经济的稳定。 从微观上来看，政府的微观经济管理职能主要指的是 政府从企业和个人的层面上，对供求和产品市场等一系列的 微观经济领域进行调控与管理的职能。从理论上来说，政府 对微观经济的发展不宜过于限制，在合适的范围内尽量开放 灵活，通过一定的法律规章限定经济个体的活动范围，避免 损害他人和社会的利益，为微观经济活动创造一个良好的运 营环境。政府对国家微观经济进行管理的主要目的在于实现 对自然垄断或存在信息障碍的部门的优化资源配置，确保经 济效率以及公平合理。 就我国目前社会主义市场经济体制、发展中大国等的 实际情况而言，我国的政府经济管理职能的内容主要有以下 几个方面： 第一，对我国的国有资产进一步完善监管体制，以实 现国有资产的保值以及增值；第二，要根据市场经济的发展 要求，为我国制定相应的社会经济发展战略目标以及方针政 策等，并且在此基础上，出台对资源、智力开发以及促进科 技发展、限制人口规模和保护社会环境等一系列的全局性方 案，并制定对国家宏观经济进行调控的相关政策、产业政策 和其他需要依靠国家统一决策的重要事项；第三，通过对经 济信息传递和掌控，采取经济、法律以及行政等的调控手段， 对经济市场进行调控和引导，实现地区、企业和部门的规划 与经济发展相协调，以确保落实国家的重要经济政策和发展 规划，促进国民经济在长期内的协调稳定发展；第四，为确 保市场价格对社会资源以及国民收入优化配置作用的有效 发挥，政府需要对存在的垄断产业进行适当的监管和限制； 第五，政府要对生态破坏等产生成本溢出或者说是具有负外 部效应的一系列经济行为进行必要的监管和限制，而对于科 研教育等存在效益溢出或者说正的外部效应的一系列经济 活动要给予一定的支持，从而避免对市场正常运行的妨碍； 第六，确保社会公共产品的充足，从而减少因此而引发市场 失灵的可能；第七，完善国民收入分配政策和社会保障制度， 以确保国民收入分配的公平合理；第八，完善国家市场交易 的相关规则以及市场体系，促进市场中介组织的发展以及市 场主体行为上的规范，保证市场的良好运行；第九，对国家 重点建设以及对外交流合作的重要项目等进行组织和管理 以保证其顺利进行。 而对上述职能进行概括总结，主要是对国有资产以及 经济市场进行监管的职能、进行国民经济宏观调控的职能以 及社会公共产品提供的职能。换句话说，这些职能也可以理 解为对市场缺陷进行弥补的职能。 政府经济管理职能的定位 过去存在的问题 自从改革开放我国进入社会转型时期以来，市场经济 体制逐步建立起来，代替了原有的计划经济并且日益完善， 相应的政府职能也由全能型逐渐转向重视市场与政府之间 的合理关系。但在实际操作中，由于行政理念、体制以及部 门利益等的转换和政府本身执政能力的提高都需要一个长 期的过程，以至于政府在职能