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我国企业应对反倾销调查的策略 【摘要】随着中国经济的迅速崛起，越来越多的国 家或地区对中国出口的产品发起反倾销调查，且涉案产品范 不断扩大，涉案金额日益攀升。中国企业在面对国外发起 的反倾销调查时败多胜少，损失惨重。文章分析中国企业遭 遇反倾销调查现状，探讨中国企业在应对反倾销调查时的策 略。 【关键词】反倾销浙江裕华调查 一、我国企业遭遇反倾销调查的现状 全球金融危机爆发之后，由于国际市场需求快速萎缩， 各国企业都面临着争夺国际、国内市场的双重压力。许多国 家为扶持和保护本国企业，防范国际市场萎缩导致的贸易转 移，纷纷出台各种贸易保护措施。中国作为世界上最大的发 中国家和主要的贸易大国，已成为世界各国反倾销的主要 目标和最大的受害国。近年来国外对华反倾销的指控案件愈 演愈烈，对我国出口商品投拆反倾销的国家越来越多，提起 反倾销诉讼的次数更加频繁，被诉倾销产品的范围不断扩 大。通过总结我国遭遇到的反倾销调查可以得出外国对中国 的反倾销现状： （一）反倾销发起的国家和地区由最初的发迗国家开始 向发展中国家和地区延伸 近些年来，对华反倾销的国家已增至40个，反倾销还 具有连锁反应效应，这表现在，我国某一出口产品在一个国 家遭到反倾销诉讼后，其他国家也会采取反倾销手段以预防 这种产品的大量涌入。由于我国以丰富的自然资源和低廉劳 动力的优势在国际贸易中常以价格取胜，在产品结构上同其 他新兴市场国家产生了很大的趋同和竞争。而我国在这些方 面比其他新兴国家更具有优势，所以中国与其他新兴市场国 家相比，具有很强的竞争优势。为此，新兴市场国家为保护 自己本国产品，必然会增加对中国的反倾销调查。 （二） 反倾销调查所涉及产品范围日益扩大 目前，我国企业遭遇反倾销调查越来越多，涉及面也越 来越广。包括了低附加值的初级产品，如矿石、基本金属等; 也包括技术、资本密集型产品，如机电设备、生物化工产品 等；而且还包括非常具有比较优势纺织、轻工等产品，涉及 高迗4000多种产品。由于这些产业差异化程度低，在激烈 的市场竞争中，为了求得生存和发展，往往会采取低价竞争 的经营战略，因此易遭反倾销调查。 （三） 反倾销调查的涉案金额在不断攀升 到2011年底，超过1亿美元的大案共约20起。中国已 成为世界上遭遇反倾销最多的国家，连续9年成为世界头号 反倾销目标国。例如：2009年4月，中美轮胎特保案，涉案 金额过亿美元，但长远统计远不止这些；金额最大的为木制 卧室家具案，高迗10亿美元，在美国前十大反倾销涉案调 查中位居第四位。 （四） 在调查过程中遭受不公平待遇，国外对中国产品 实施的反倾销税税率不断增大 虽然我国已是市场经济国家，但欧美等发迗资本主义国 家都不承认中国的市场经济地位，一直认为中国是“非市场 经济国家”。根据非市场经济推论，我国企业受到了不公平 待遇，严重打击着我国的出口企业。此外，欧美国家在判定 反倾销时采取“替代国”的做法，对我国企业也是十分不利 的。因为在选取替代国时，所选的国家在经济发展程度上接 近于非市场经济国家，经常选用印度、印尼等国作为替代国。 由于我国出口企业无法事先知道选取的替代，所以无法确定 出口价格防止反倾销诉讼。而国外生产商经常会利用替代国 的这一政策对我国出口产品进行倾销诉讼。 国外对我国征收的反倾销税从当初的百分之十几到现 在的百分之几百乃至上千的水平，使得一些中小企业一旦遇 到反倾销将不得不长期甚至永远退出国外市场。所以，应对 反倾销诉讼越来越成为中国企业国际化经营过程中不得不 迈过的一道槛。 （五） 企业遭遇反倾销调查的原因日益复杂 通过梳理现有研究文献发现我国之所以饱受反倾销之 苦的原因有：由于近些年中国经济迅速崛起，外国对华贸易 逆差过大，中国作为新兴贸易大国与世界各国的经贸交往规 模曰益扩大，在世界市场竞争愈益激烈情况下，发生贸易摩 擦和纠纷的机会也越来越多；外国政府对我国采取歧视性政 策，尤其是在“非市场经济国家”这个问题上，由于意识形 态的差异，西方发迗国家及一些发展中国家把中国作为非市 场经济国家看待，对中国实行替代国制度，即采用第三国同 类产品的价格来确定正常价格而不是用出口国的价格来计 算，这对中国的外贸出口造成了难以估计的损失，同时对中 国的国际形象也有所贬低。就我国企业而言，主要是当遭到 别国贸易救济调查时，企业往往认识不足、营销策略不当、 企业缺乏行业自律、出口秩序混乱、以及尚未形成有效的反 倾销应对机制等。 二、我国企业应对反倾销调查的策略 （一）利用各种渠道，开展政府间全方位交涉 首先，加大政府对外交涉的力度。我国应尽早确认中国 “市场经济”地位，并依据世贸组织的基本原则以及有关的 反倾销协议，有效抵制国外对我国进行的反倾销歧视。其次， 在重点国家和地区建立反倾销调查新案件的预警机制