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我国大中城市文化市场体系建设研究 以广州市为例 论文关键词：文化文化市场市场体系建设 论文摘要：建设完善的文化市场体系是建设社会主义 先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。因此，“十 一五”时期，必须围绕构建和谐社会这一主题和文化规划 发展纲要的要求，扎扎实实推进文化市场体系建设。本文 立足于广州这一特定区域，对我国大中城市文化市场建设 存在的问题以及面临的机遇与挑战进行了分析，提出了解 决问题的对策。 文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的 品格。在社会主义现代化建设过程中，文化既为经济社会 全面协调发展提供了强大的精神动力，也是经济社会发 的重要内容。改革开放以来尤其是党的十六大以来，我国 文化建设取得了显著成绩，理论和思想道德建设扎实推进 舆论引导能力显著增强，文学艺术日益繁荣；公共文化投人 逐步增加，文化设施和服务网络日趋完善;文化产业蓬勃发 展，产业格局初步形成;文化创新成果不断涌现，文化体制 改革稳步开展等等。但是，我国大中城市文化市场建设距 离党的十六届六中全会建设社会主义和谐文化的精神还有 相当差距，必须按照国家“十一五”时期文化规划发展纲 要要求，扎扎实实推进文化市场体系建设。 一、我国大中城市文化市场体系建设存在的问题 文化市场各要素发展不够协调，产业链街接不够强。 文化要素市场是由文化资本、文化技术、文化产权、文化 管理、文化人才、文化劳动力等组成，并表现为隐形产品 或无形产品的生成要素之间的交换与流通构成的市场。以 广州市为例，从已掌握统计数据看，XX年文化产业的法人 单位有102 44家，在核心文化产业中，出版发行、版权服 务业高歌猛进，广播、电视、电影、新闻、文化艺术业发 展相对滞后，从事宣传文化工作的高级人才亦不足40 0人， 文化资本、文化技术、文化产权相对其他产业明显薄弱二 ‘〕“卜川。同时，我国大中城市文化市场建设目前存在 着“头轻脚重”的现象：即文化产品的生产能力不足，市场 监管体系还不完善，而由于文化产品的需求较大，消费能 力强，文化产品的流通体系较为健全，营销能力较强。如 广州作为岭南特色文化的发源地，其资源开发利用仍有不 足，忽视甚至破坏文物资源的情况时有发生;文化资源的占 有意识和创新意识仍有待于进一步加强;部分行业与产业化 开发及市场化运作的联系仍不紧密。同一产业链条在不同 部门间游离发展，各种文化资源的产品链接和营销整合仍 存在障碍，难以完全转化成产业资源优势。 城市内部区域文化市场发展不够平衡，义祀市场的 集约化程度不够高。从广州市来看，文化产业主要分布在 天河、越秀、海珠、番禺等区，XX年，全市文化产业法人 单位数排在前三位的依次是越秀区（41 06个）、天河区（2 843个）、海珠区（1685个），分别占全市的％和，合计占全 市总数的，而南沙、萝岗、增城、从化4个区的文化产业 法人单位合计不足5%。营业收人排在前三位的依次是越秀 区亿元、天河区亿元、番禺区亿元，分别占全市的％和，合 计占全市总数的，而黄埔、花都、南沙、增城四个区的文 化产业营业收人合计不足10000从业人员排在前三位的依 次是番禺区万人、越秀区万人、白云区万人，分别占全市 的写、％和，合计占全市总数的。由此可见各区文化产业单 位的规模也存在差异。其次，从文化产业法人单位的营业 收入看，全年营业收入在50万元以下的法人单位占文化产 业总数的，平均每单位营业收入仅为万元，从业人员只有7 人。从文化产业法人单位的从业人员规模看，从业人员数 在10人以下的单位占总体的%仁’ ｝，4s。从广州市文化市 场目前现状可以看出，我国文化产业经营单位虽然众多， 但小规模单位占较大比重，经济效益和产业组织集约化程 度不高，与促进大型企业集团“改制重组”、“做大做强” 的社会主流趋势难以协调，资源分散，不易形成合力，不 利于资源的有效利用和提高国际竞争力。 城市郊区文化市场秩序不够规范。在一些经济较发 达的镇，文化站、文化室功能较齐全，文化活动开展比较 活跃，而在一些经济不太发达的镇、村，文化站、文化室 功能较弱甚至没有文化室，极少组织文化活动。部分农民 反映农村文化市场管理不够规范，求神拜佛、聚众赌博、 无证网吧等现象时有存在，有管理不力、执法不严、查处 不死的问题。 文化市场管理水平仍有待提高。在文化市场管理权 下放到区一级后，新的矛盾开始出现，管理标准逐渐提高， 对管理工作提出了更新更高的要求，后续的指导、监督、 检查等配套的措施仍有待进一步改进;执法人员的素质参差 不齐，有些执法人员熟悉实体法的运用但不熟悉程序法的 执行，执法监督和约束机制仍有待进一步完善;执法手段落 后，经费不足，人手不足，影响了执法工作的反应能力、 威慑力和执法效果；管理部门之间的配合、协调机制仍不够 健全，法律法规仍不完备;各部门的