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我国城市公共交通存在的问题及对策 摘要：通过对我国城市交通现状的分析，揭示我国城市 公共交通系统存在的问题，结合我国国情,提出了几点对策， 并对我国城市公共交通未来发展趋势进行了展望。 关键词:城市公共交通;存在问题;对策 1城市公共交通现状及存在的主要问题 城市交通的现状 目前，我国城市公共交通系统中，公共汽车、电车占主 体，承担了城市80%以上的客运量。从一些城市的发展情况 来看，有些城市的轨道交通筹建速度在明显加快，但是由于 投资巨大，总的来说尚处于起步阶段，发展缓慢，城市要形成 以大众运量轨道交通为主的综合运输体系，还需要一个相当 长的过程。就我国目前的经济情况来看，大城市的交通客运 量还是以地面常规公共交通为主要运输方式。 从2 0世纪80年代开始，我国的经济一直持续高速增长， 而城市公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和居民 生活的需要。为此，我国政府制定了一系列政策，明确了以 公共交通为主的城市交通发展战略。但由于财政体制、经 营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制，城 市公共交通的发展现状不尽如人意。具体情况如下： 城市交通设施与城市交通需求严重失衡。虽然我国 一直在致力于城市交通设施的建设，但其建设速度远远滞后 于机动车辆和交通流量的增长。随着机动车的快速增长，交 通环境污染日益严重，我国机动车交通已成为城市主要的大 气污染源和噪声污染源。 混行交通状况加剧交通拥挤。我国城市的道路交通 拥挤程度大大高于同等机动车拥有水平的国外城市。大量 非机动车与机动车混行，不仅造成了道路交通复杂化，增加 了管理难度，而且降低了原本薄弱的交通设施的使用效率， 影响了车辆和公共设施的使用效益，增大了使用者的负担。 公交企业普遍亏损，缺少科学合理的财政补偿机制。 在市场经济条件下，公交企业无疑应以经济效益为中心，但 又不能以盈利为唯一目标，还必须体现社会效益。尽管政府 给予公交企业以减免税费等许多优惠政策，但由于体制改革 带来诸多问题，企业本身经营管理不善，再加上缺少科学合 理的财政补贴机制，这使得公交企业普遍亏损。 发展缺少法律、法规的保障。在法规不完善的情况 下，公共交通的发展依赖于政府的行政手段，在某些问题的 处理上依赖政府机关的协调和行政干预，无法可依的现象影 响了城市公共交通事业的健康发展。 结构不合理。缺乏中长距离出行的快速交通工具， 减少了公交车的吸引力。 公共交通发展不充分。所谓公共交通占主体，其承 担的出行比例至少应在40 %以上。而我国大城市目前公交 承担的客流比重很低，一般在10~20%，现实与需要差距很大 交通管理手段落后。 城市公共交通存在的主要问题 随着城市经济的发展，城市人口也随之增加，进而出行 人口数量也急剧上升。“乘车难”及交通设施的不足，严重 影响了经济的发展，造成这些问题的最根本原因是城市公共 交通体系的不完善。尽管实施了一系列政策措施，但仍存在 一些问题。这些问题的存在削弱了公交的优势，制约了公交 的发展。具体表现在： 城市公共交通的分担率低。目前，在一些大城市中 尽管实施了一系列公交优化的政策，而公交的运输量也处于 上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公 交不但没有成为城市客运交通主体，而且公交的比例还呈下 降的趋势。 公交服务水平低。主要表现为:速度慢，乘车换乘不 方便，路线不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲区。改 革开放以来，我国大城市道路面积有了大幅度提高，但仍远 远落后于交通量的增长速度。 公交服务水平差。公共交通低水准的服务质量常成 为乘客投诉与媒体曝光的对象，直接影响其承担的客运比例。 公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太 长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。 公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构 成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。由于长期 以来，我国城市公共交通基础设施薄弱，缺乏统一规划，特别 是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统 一规划，给交通营运、管理和居民出行带来不便。 公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与 “保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。但 是近年来，随着我国城市公共交通的发展，公共车辆的投放 量日益加大，乘车难的矛盾有所缓解，行车难的矛盾却日益 突出。特别是大巴列车化、中小巴频繁靠停，形成动态瓶颈 严重影响了主要道路的交通秩序。 2解决城市公共交通问题的途径 城市公共交通对居民的生活有着很大影响，公共交通必 须以方便居民出行为目的，并兼顾公交企业效益。因此，针 对目前城市公共交通出现的主要问题，采取以下措施： 公共交通线路的优化 城市公共交通最终的服务对象是城市出行居民，即公交 乘客。要想建立合理的公交线路，很重要的一点就是对公交 乘客的心理、出行行为