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我国就业质量三大突出问题浅析 ［摘要］本文指出了当前就业质量存在的三大突出问题 劳动者患职业病的形势严峻，劳动者的实际工资水平远远 低于他本应得的工资，民营企业的社会保险参保率偏低， 这些都严重侵害了劳动者的合法权益，针对存在的问题笔 者从政府、企业和劳动者个人三个角度进行了深层次分析 并提出了相应的建议。 ［关键词］就业质量职业病参保率工资 就业问题关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水 平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题 也是重大的政治问题、社会问题。我国经济体制改革以及 产业结构和行业格局地不断调整，都伴随产生了一系列的 就业问题。就业包括数量和质量两方面，目前人们更多关 注就业数量，忽略就业质量问题。其实就业质量对一个国 家更重要，它已经成为衡量一国人民生活质量的重要标 志。 一、我国就业质量存在的三大突出问题 劳动者的健康是否受到损害，劳动者的付出与回报是 否相称，劳动者的社会保障情况如何是衡量就业质量的主 要指标。目前我国职业病患病形势严峻、工资水平偏低、 民营企业的社会保险参保率低是就业质量存在的突出问题。 我国职业病形势严峻 目前全国有害有毒企业已超过1600万家，受到各种职 业病危害的人群己超过两亿。我国职业病危害的接触人数、 职业病新发病例数、累计病例数和死亡病例数均居世界首 位，而且现在职业病病例还在呈上升趋势；职业病很难治 愈且发病率高。由于职业病患者绝大多数是青壮年，直接 影响到我国人口素质和劳动力资源的可持续发展。此外， 随着中国入世进程的逐步深入，职业病防治与安全、环保 工作一样重要，已成为某些发达国家的贸易附加条件，在 国际贸易中对发展中国家进行经济抵制和经济制裁，使发 展中国家蒙受着非关税壁垒的限制。我国若不重视职业病 防治，不改善劳动卫生条件，产品出口就会受限制，从而 减弱参与全球市场竞争的能力。 劳动力市场上的工资水平偏低 多年来，我国国民经济保持着持续、快速地增长，与 经济高增长相伴随的是劳动者工资水平的低增长，低收入 者数量持续增加，收入分配的“金字塔”结构进一步强化 一些沿海地区外资企业的中国劳工工资在20多年的时间里 没有多大变化，尽管名义工资有所增长，但扣除了物价增 长指数，实际工资不增反而降了。以深圳为例，XX年GDP 增幅达15%,在深圳新增GDP构成中，企业所得约占50% 强，劳动者所得约占30%强，国家所得约为15%，企业所 得远高于劳动者所得，于是就有了 “涨利润不涨工资”的 现象。劳动者报酬在我国国内生产总值中的比重有所下降。 民营企业职工参保率低 我国近几年来经济迅猛发展，经济发展的同时涌现出 了大批的有规模、有实力的民营企业。结合马斯格雷夫的 经济发展阶段论可知，民营企业在我国的社会经济生活中 将会扮演着越来越重要的角色。但民营企业社会保险参保 率低已经不是一个地方所特有的情况，而是全国都存在的 普遍问题。天津市的民营企业参保率为10%，长春为30%。 企业不愿承担为员工缴纳社会保险费的义务。在就业情况 如此严峻的情况下，那些灵活就业人员只要能有工作就行 根本不敢向企业提出更多的参保要求。 、我国三大就业质量问题的原因分析 造成上述就业质量问题的原因，可归结于政府责任缺 失，企业管理不规范以及劳动者自我保护意识薄弱三个方 面。 政府责任的缺失 政府责任的缺失。政府投入不足，防病能力滞后于 经济发展。政府没有强制要求建立稳定的工资增长机制， 只是规定了各地有权根据当地实际情况制定当地的最低工 资，但缺乏对这一制度的监督和审核。防治专业队伍分 散，预防控制针对性较弱。政府的基础管理薄弱，对私营 企业社会保险信息不能及时掌握，直接影响到私企的参保 缴费。法制不健全。《社会保险费征缴暂行条例》对非公有 经济没有强制要求。 政府责任的越位。政府片面追求经济利益，滥用监 管权力。一些地方领导由于受到政绩观的影响，片面追求 经济发展，明明知道职业病的危害及在工作过程中存在的 隐患，但为了实现盈利及增加税收收入，监管不到位，使 得职业病危害源头没有得到有效控制。 企业的管理不规范 劳动用工管理不规范，职工的权益无法保障。用人 单位不与劳动者签订劳动合同、不建立职工健康档案、不 参加工伤社会保险的问题普遍存在，一些劳动者合法权益 都没有建立，而当劳动者在权益受到损害后，由于没有明 确的劳动关系，私营企业逃避本应由其承担的保险责任和 义务。 私营企业自身的局限性。追求利润最大化的雇主不 愿为职工参保而加大成本，把为职工投保这一应尽义务视 为负担。虽然我国法律已经明确规定，职业病防治工作的 责任主体和义务承担者在用人单位。但是，许多用人单位 并没有履行职业病防治的责任和义务。 劳动者的自我保护意识差 职工维护自身权益的意识薄弱。自身素质不高导致 对一些相关的法律规定不