我国小城镇建设问题与对策.docVIP

试点小城镇建设与健康发展之路---生态化 摘要：随着社会生产力的发展和我W经济、社会发展战略的定位，城镇化的步伐 不断加快，要想在提高速度、扩大规模的同时，又能确保质量，使小城镇建设步 入良性的发展轨道，必须把生态建设放到更加突出的位置，走城镇建设与生态建 设相统一的可持续发展之路。木文通过分析国内小城镇生态环境现状，并在借鉴 W外小城镇建设的基础上，提出W内建设生态小城镇的建议与策略。 关键词：小城镇建设生态环境策略 改革开放以来，小城镇得到了迅速的恢复和发展。小城镇数量增加，规模扩大， 社会功能趋于完善，对周围社区的辐射力、吸引力和综合服务能力显著提高。但 是与此同时，一系列环境问题也随之产生，进而使得小城镇的讨持续发展受到一 定阻碍。在这个发展状况下，我们有必要、有责任重新思考、认识小城镇生态 建设问题。 小城镇生态环境现状 90年代以来，各级政府逐渐统一了对小城镇联结城市与乡村功能及带动农村 经济飞跃潜能的认识，把加快小城镇建设作为农村工作的一个重心。加速小城镇 规划建设，逐渐形成了具有一定功能的区域性经济、文化和生活服务中心的非建 制镇或建制镇，推进Y小城镇的加速发展。[3] 小城镇建设的突飞猛进，一般是首先在交通发达的地点形成与发展，并带动 附近若干村落，成为幅射周边区域的经济中心。由于其位置比较适中，交通较为 便利，逐步发展成为具有一定规模的乡镇企业的生产和经营基地，物资交流和贸 易的集散地和居K物质文化生活的服务屮心。在小城镇迷设形成了可观的经济社 会效益的同时，给生态环境也带來了许多不可弥补的损失。当二者难以兼顾时， 必然产生规划建设与生态环境之间的矛盾。 小城镇所处K域的自然资源是小城镇规划建设的基础。资源的性质、储量、 分布范围等，对小城镇的形成与分布、性质与规模等，都宥很大的作用和影响。 而小城镇的规划建设，多强调改造自然，即以人工环境取代自然环境，这种人为 的改造、损毁，事实上就对小城镇的生态环境造成了一定的影响甚至毁灭。 由于小城镇特殊的地位特殊的构成特殊的生态环境，在规划建设与发展屮存 在着一些不可忽视的生态环境问题。当前，小城镇生态环境现状宥几种情况： 一是生态环境破坏较严重。存在着道路毁坏、河流污染、湖泊干涸、土地荒 芜、绿化率低、资源浪费、古迹破坏、水土流失等情况，在一定程度上限碍了小 城镇的发展。 二是浪费严重，资源利用率低。普遍存在着空间分布分散、规模小、重耍的 人文一自然历史景观要素毁损严重、经济实力弱、竞争意识落后与发展环境差等 情况，导致小城镇建设滞后。 三是配套设施差，环境污染大。镇区道路、配套设施不完善，乡镇企业排污 减废经费少、手段差，街面脏、乱、差影响镇容镇貌，不少小城镇仍然处于农村 集镇状态。 小城镇建设中的生态问题分析 2.1小城镇建设活动本身对生态环境的破坏 在小城镇建设的实践活动屮，对各种矿藏资源（如铁矿、煤矿、石矿和粘土矿 等）的开采和重新组合，必然会造成植被破坏、水土流失；同时，在这些资源转 化为各类建筑材料的生产过程屮排放出得大量废水、废气和废弃物等，又会造成 超越自然环境容量的各种污染，其污染的治理还将耗费大量投资；并且，生产过 程如果管理不好，将会使生态环境产生恶性循环；此外，各种基础设施如铁路、 公路及桥涵的建设，电力、信息、汕气等各种管网的埋（架）设，同样会造成大量 的土方搬迁、植被破坏、水土流失等破坏生态环境的现象［4］。 2.2布局和规划上的盲目性，忽视特色，破坏文化底蕴。 以20世纪50年代的北京为例，它曾为修地铁而拆除了世界上唯一保留完好 的北京城墙，城市的框架被大幅度更改，古都风貌遭到严重破坏。在城镇化的进 程中，存在着许多与此相类似的问题，许多地方出现了急于求成的催生行为，对 原有的资源缺乏有效配置，强调政府行为，习惯于闻风而动、一哄而上，人搞形 式主义，或-味追求高楼大厦，或到处仿古建筑，或大搞微缩景观，甚至不惜破 坏名胜风景和历史文化遗产，无法实现0然、历史、文化景观的延续利用，使城 镇环境变得单调、冷峻、枯燥，造成生态失衡的“特色”危机，城镇的文化内涵 和底蕴丧失殆尽，il:人在钢筋混凝土的框架中感到紧张和郁闷。 2.3将经济效益与生态效益对立起来。 在小城镇建设中，往往忽视了生态环境所能承受的能力，而把人的物质需要与 利益放在第一位，对自然资源进行掠夺性开发。例如，许多村办或乡办企业为了 眼前的利益而向自然排放大量的废气和污水，没奋考虑到被污染的环境会以怎样 的方式反作用于人类自身，也没有考虑到生态效益所带来的长期作用。诚然，在 市场经济中，追求经济效益的最大化是毋庸置疑的，但切不可置社会效益和生态 效益于不顾。这种将阶段性与根木性、工具理性与价值理性对立起来的做法，只 会使生态问题越来越严重，造成了经济效益与生态效益的严重失衡。