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我国女性非正规就业现状的调查与困境分析 【内容提要】随着大规模的产业结构和所有制结构的 调整，女性就业比男性受到更为普遍的影响和冲击。非正 规就业的女性化在中国已是不争的事实。在某种意义上说， 非正规就业对就业不足和失业或下岗后难以返回正规劳动 部门女性的生存具有战略的意义。但在政策缺失状态下， 从业于非正规就业女性的职业层次、劳动报酬、社会保障、 组织化程度不仅与正规就业女性存在差距，而且与非正规 就业男性有明显区别，从而使业已存在的就业领域中的两 性差距非但没有缩小反而有所扩大。通过对我国目前非正 规就业女性集中的工种特性与劳动和生活状况的调查及困 境分析，目的在于反映这一群体的不利状况，加深社会对 她们的认识和关注。 【摘要题】理论探讨 【关键词】女性/非正规就业/现状 【正文】 —、导言 “非正规就业” 一词源于国际劳工组织，原意是指在 非正规组织或部门的就业，它主要指规模很小的从事商品 生产、流通和服务的单位。在国内，近期劳动部出台一系 列有效促进劳动就业的政策，其中将非正规部门定义为： 小规模企业、微型企业、家庭企业、个体经济、独立服务、 社会服务和自我就业。非正规就业除了在非正规部门中就 业外，也包括在正规部门中创造的非正规就业，如：临时 工、小时工、季节工、短期合同工、劳务派遣、分包生产 或服务各项目等就业形式。 为了对我国目前非正规就业女性的生存与权益缺失现 状有一基本的了解，XX年7-8月，利用大学生暑假社会实 践，召集金华大学的优秀学生干部，对浙江省的部分非正 规就业女性进行了问卷调查和个别访谈。根据非正规就业 中女性集中的工种特性共设计了 4份问卷。即“家政工生 存状况调查”，“医院护工、保洁工生存状况调查”，“外来 人口从事小买卖调查”，“小餐馆和小宾馆生存状况调查” 等。每一种行业实发问卷280份，回收问卷280份。个案 访谈根据年龄、文化等指标分层，选择各工种15名访谈对 象，最后将文献资料、个案访谈的信息进行分类，关键信 息融入问卷调查结果中。基于研宄主题本文选取的是总报 告中的部分数据。 二、非正规就业中女性集中的工种特性与劳动和生活 状况 家政服务员。 家政服务员有员工制家政服务公司的家政服务员和中 介式的家政服务公司的家政服务员。员工制的家政服务公 司每月向用户和家政服务员收取管理费，按理应与服务员 签订劳动合同并替服务员上社保，也须提供服务员上岗前 和在岗的定期培训。但在我们走访的员工制家政服务公司 多数没有与服务员签订合同，较正规的家政公司会从管理 费中提取部分金额为服务员投保商业性质的意外保险，服 务员的工资一般较中介式的高，但在扣除管理费、培训费 后也与中介式的服务员差不太多。中介式的家政服务公司 的家政服务员，经由中介服务而至家庭中工作，服务员、 公司和用户三方面权利义务关系模糊，成了对服务员权益 保障的空白处。因此若服务员发生任何权益受损情况则求 助无门、无法可管。她们劳动条件和权益保障状况是最令 人堪忧的。 从业原因。高达77%的受访者回答是为了 “挣钱”， 25 %为“通过外出打工见世面，长知识”，11 %为“欠债”， 7%是“家里种地连口粮都不够”，还有11°%是因其他原因。 就业主体主要是从田地里被解放出来的农民，在被访者中， 原职业为农民的占7 9. 6%,下岗及无业者占16. 1°%，其 他如个体工商者等占4. 4°%。 工作状况。家政服务员分住家和小时工。小时工的工 作特点是活儿集中，且边界相对清晰。一般可分为脏、累、 重的，如打扫清理厨房和卫生间；责任大的，如接送孩 子；有一定技能要求的，如做饭等。住在雇主家的劳动时 间很难界定，基本是“眼睛一睁，忙到熄灯”，虽说工作强 度不大，但时间拖得较长且长年如此。据调查，完全没有 休息日的有2 3%，每月休息一天的有32%,休息两天的有 18%,休息四天的有25%,只有4%的受访者，一个月能 休息八天。其中73°%是无薪假期。另外，与雇主家庭“零 距离”的接触，造成服务员精神压力很大。同时，若遇不 肖雇主，则家政服务员易遭人身安全甚至性侵害。对目前 家政工作，8 0°%表示不满意，10 °%表示满意，10°%表示一 般。 工作流动频繁。据调查，劳动者的平均工作稳定期大 约在6个月左右，在同一客户家中工作时间超过1年的不到 20%。“跳”成为一种常态，既是相对于雇主来说，处于弱 势地位的家政服务员们的一种“日常抵抗”，即把频繁的跳 槽当作“弱者的武器”来使用；更是实实在在的选择，因 为选择往往比努力更重要。 工资方面。家政服务市场多需要的是初级家政服务员， 工资自450元起至850元。调查发现，学历较高者，就业率 和待遇都较高，反之则低，两者在月薪上相差3 00—500左 右。小时工挣得会多些，小时工一般每小时6—8元