我国高校管理文化生成来源、现实困境与优化路径.docVIP

我国高校管理文化:生成来源、现实困境 与优化路径 江苏理工学院常州大 摘要： 基于“从上而下” “由内到外”和“从后向前”的不同维度，我国高校管理文 化的生成来源于行政文化一学术文化、国外管理文化-国内管理文化、传统管理 文化-现代管理文化的融合，在发展的过程中出现了重行政轻学术、重引进轻本 土、重科学轻人文等现实困境。依据“上下联动、内外相交、前后相顾”的优化 路径有利于构建多元整合的高校管理文化体系。 关键词： 高校管理文化;生成来源;现实闲境;优化路径; 作者简介：俞亚萍（1976—），女，南京师范大学教育科学院博士生，江苏理工 学院教育学院副研宄员； 作者简介：强浩（1977—），男，江苏无锡人，常州大学轨道交通学院副教授、 博士。 基金：2016年度教育部人文社会科学研究规划基金项B （16YJC880095） 高校管理是管理者按照高等教育规律，通过组织机构和规章制度，引导师生开 展教育、教学和科研工作，有效实现学校工作目标的组织活动。高校管理文化是 高校管理领域形成的一种特殊的文化倾向U1，是高校在长期的发展过程中，管 理主体与对象所形成的行为方式、价值标准和道德规范总和。 一、高校管理文化的生成来源 高校管理文化的生成受到教育的本质、学校的属性、管理主体和对象、A外环境、 文化和传统等众多因素的影响。基于“从上而下” “由外到内”和“从后向前” 的不同维度进行梳理，我国高校管理文化的生成来源大致可以分成三类。 （一）基于“自上而下”的层级维度，高校管理文化源于“行政文化和学术文 化” 改革开放前，我国高校办学自主权很小，从专业设置、培养方案、经费使用、招 生就业到教师编制等都基本由政府决定。改革开放以来，随着社会主义市场经济 体制的确立和高等教育管理体制改革加速推进，政府才逐步、有选择地退出了有 关控制领域，把高校专业设置和调整、招生计划制定、学费标准制定、基础设施 建设、内部人事安排等方面的权力下放给高校，扩大了高校办学自主权。但高校 仍是属于政府管理下的社会组织，其管理阶层的关系表现为政府-高校管理层- 高校内部管理。高校管理层既是被管理者又是管理者m。基于这种“从上而 的管理层级体系，行政文化成为高校管理文化的基本内容，其特点主要表现为： 高校组织结构向地方党政关系看齐，实行科层制；以上下级管理关系设定组织机 制；决策和管理基木遵循行政逻辑。 与此同时，高校又是以积累、传承和创新文化为己任的学术组织。教学、科研、 社会服务及其相互关系的认识及由此形成的观念和准则，构成丫大学的学术文 化。追求客观真理、传播人类文明、崇尚学术自由、坚持学术自治是学术文化的 核心和传统，同样也是大学管理文化的重要组成部分ui。 （二） 基于“由内到外”的空间维度，髙校管理文化源于“国外管理文化和国 内管理文化” 屮国现代大学是在借鉴、模仿西方国家大学的过程屮发展起來的，因而西方管理 文化对我国高校管理文化的影响巨大。西方管理文化的发展与其哲学思维棊础分 不开，其根基在于理性主义，以任务和结果为导向，强调量化而精确的科学管 理，注重通过制度实施管理，高效但有时显得缺少人情味。从方法论来看，丙方 管理文化以归纳推理为主，其依据的是普遍因果规律，强调从个体到一般m。 受传统文化诸子百家的影响，国内管理文化比较庞杂，缺少统一的系统标准和 具体的操作方式，往往由于个人对管理思想的领悟不同，导致其方法的多元化。 管理过程中注重人际关系和个人情感，强调道德和觉悟，不完全依赖制度和行 为准则。以改革开放为界，可以分为两个阶段:改革开放前，管理文化在价值导 向上十分重视平等，管理模式具有明显的计划性和集权，管理方法突出政治性， 强调服务意识和奉献精神；改革开放后，受市场经济体制的影响，管理文化在价 值导向上将效益置于价值序列的顶端，管理模式注重市场性和分权，管理方法 突出考核和奖惩，强调运用经济手段做调节。 （三） 基于“从后向前”的时间维度，高校管理文化源于“传统管理文化和现 代管理文化” 传统管理文化以儒家文化为主体，同时又包含道家、法家等文化，主要有孔子为 代表的“修己安人、以民为本”，老子为代表的“道法自然、无为而治”，以韩 非为代表的“唯法为治”等，其基本持点主要体现为:顺道、中和、重人、诚信、 仁义、法治等包1。这些管理思想源远流长，和互交织、融合、补充形成了中国 传统管理文化的精华，对我国近现代高校管理带来源源不断地智慧和灵感。 现代管理文化大致经历了效率至上的古典管理阶段、人本管理阶段和管理科学阶 段三个阶段。在古典管理阶段，无论是泰罗的科学管理理论、韦伯的科层管理理 论，其出发点和落脚点都是效率的提高，强调理性化、科学化和标准化。人本管 理阶段，人们重新审视组织屮人的行为与作用，注重人与人的关系，人际关系 理论受到重视。管理