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战后欧洲福利国家发展及面临的困境研宄 中文摘要 工业化的高速发展所带来的一系列社会问题，导致了社会福利 政策的供给，同时也促成了福利国家的形成。福利国家是一种社会形 态，是西方发达资本主义国家所特有的一种典型制度。这些发达的资 本主义国家，通过运用各种福利政策对国家经济进行干预，对社会财 富进行再分配，以此来缓解资本主义国家的各种矛盾。 二战以后，福利国家在提高劳工基本生活水平、实现政治制度 稳定、促进社会公正方面发挥了特有的优越性。但国家福利这种社会 平衡机制很难与其所隐含的社会弊端相抵消。随着石油危机的爆发， 加之社会深层次的人口结构问题，高福利带来的持久的社会压力问题 等等，使得福利国家陷入了发展的泥潭之中，财政收入不断减少，社 会支出不断增长，社会经济停滞不前，失业率持续增高等等。面对此 种“困境”，学术界开始重新审视福利国家及其基本政策，本文正是 基于此种背景，对战后欧洲福利国家的发展及其所面临的困境进行探 讨和分析，试图对欧洲福利国家课题研宄作一补充，具有重要的学术 价值和理论意义。 具体来讲，主要分为以下儿个部分：在引言中，主要阐述了福 利国家的缘起及研究意义，并提出了基本的研究思路和方法。第一章 从概念和福利国家发展历程入手，对福利国家形成的历史渊源和理论 渊源作了全面的阐述；第二章列举了战后欧洲福利国家在政治、经济、 社会层面所面临的网境，并引入了三大主要理论，即新自由主义、经 济一体化理论以及社会危机论，深入分析这些困境出现的原因；第三 章分析了欧洲福利国家改革所面临的两大难题，进而从改革力度、技 术支持以及优化社会平等方面，对欧洲福利国家摆脱现有困境提出相 应的政策建议 关键词：欧洲福利国家；发展困境；战后 引言： 战后，欧洲发达国家经济迅速发展，为缓解资本主义的各种 矛盾，福利制度应运而生，福利国家也巾此产生。随着社会的发展， 欧洲福利国家，从蓬勃发展到进退两难，又到探索改革，一步步从“黄 金时代”转变为“白银时代”，经历着层层的蜕变。 纵观国内外，学术界有许多关于福利国家的研究，但大都局 限于一部分，不够全面、具体，没有形成纵向结构。本论文是对福利 国家的一个总的研究概述，以福利国家为研宄对象、研究缘起，参考 所搜集到的文献著作及各种资料，并结合国内外各种学术理论，以期 达到探讨战后欧洲福利国家的起源、发展、面临的困境及出路等问题。 这些问题的解决对我们研究资本主义国家及社会主义国家都具有重 要的学术研宄价值和理论意义，也对我国的福利建设有很高的参考、 借鉴价值。 本论文运用的研究方法主要有以下四点：一、运用文献搜集 法对文献资料及其理论进行搜集，以期获得较为全面的第一手原始资 料和相关理论研宄方法，以此了解H前国内外学术界关于福利国家发 展的理论研宄成果，为论文的撰写提供文献资料理论的支持。二、运 用历史研宄法，对福利国家的兴起及发展进行历史上的研宄考证，实 事求是的分析历史资料。三、运用数据搜集法，对所搜集到的数据进 行阅读、归纳、整理，对其进行横向、纵向比较。四、运用比较分析 法，在比较研宄的基础上进行分析、归纳、演绎，进行论文章节的撰 写。 战后欧洲福利国家的发展 1.1福利国家的概念及渊源 1.1.1福利国家的概念 在《中津政治学大辞典》一书中，把福利国家定义为国家形 态的一种，并对社会职能进行了加固，具体來说，福利国家的概念分 为广义和狭义。从狭义上来看，福利国家就是为人们的基本生活所需 提供保障。从广义上看，福利国家作为一种国家形态，不仅对社会成 员的基本福利实施全面的保障，而且要为达到此目标在全社会的产品 分配、生产关系等方面也要做出相应的调整 纵观国内外学者，其对福利国家的界定也有各种解释。如英 国学者阿萨?布瑞格斯认为，福利国家采用政治和行政的方式，利用 国家权力通过调节市场的作用，达到三个目标，即保证个人和家庭的 最低收入；保证个人和家庭有能力抵御意外风险的能力：保证国家各 阶级的公民都能以最佳标准获得服务。哈里?格维茨将福利国家总结 为一种明确证实责任的制度表征，是社会为其成员的需求和福祉承担 法定的。尼古拉斯?巴尔认为福利国家所提供的福利服务，必须要右 政府的参与，如经济补贴、养老等方面。我国学者周弘认为，福利国 家是社会保险，公费医疗、家庭福利和社会救济计划的汇总。 结合以上各种分析，笔者认为福利国家更多的表现为一种社 会政策，是在市场经济基础之上，全民都有权平等的享受国家的福利 照顾，而这种福利突出的表现为政府通过实行宏观调控，保证福利政 策为全民所拥，福利成果为全民共享的社会政策。 1.1. 2福利国家的类型 福利国家出现后，学者们依据不同的标准，对福利国家的 类型进行了研宄，英国学者安东尼?吉登斯将福利制度分为了四个类 型：第一类福利国家主要强调为社会公民提供社会福利