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报业服务新农村建设现状评析 社会主义新农村建设是21世纪事关我国全局发展的重大历史任务。 报业，作为社会上层建筑主体之一，文化事业中一支重要力量，理应在新 农村建设屮发挥重耍作用。从当前报业格局来看，最主耍有三类报纸在服 务新农村建设中发挥主体作用，即“三农”类报纸、党报、晚报都市类报 纸，其中以“三农”类为主力军，党报、晚报都市类报纸起辅助作用。但 从当前这三类报纸服务新农村建设的总体水平来看，情况令人堪忧。 一、处于“惨淡”境地的“三农”类报纸 我国“三农”类报纸创刊历史比较早，二十世纪五十年代和八十年代 是创刊高峰，上世纪八十年代末、九十年初达到鼎盛，大多发行量在几十 万份，宥的报纸，如《农民日报》甚至达到上百万份。但近十多年来，在 全国许多其他类报纸如晚报都市报相继进入迅猛发展期之际，“三农”类 报纸却是每况日下，目前的状况可以用“惨淡”两字来形容。 总体规模过于弱小 2006年新闻出版总署报刊司委托《中国县域经济报》对全国农村报刊 现状进行调查，据统计，冃前我国“三农”类报纸，包括综合和专业类， 共61利*，仅占全国报纸的3. 17%。如果仅是农村报、农民报，有17利*， 占全国报纸比重不到1%，这一数字与农民占全国人口 50%—60%相比，差 距实在太大①。另据全国农民报协会调查，2006年协会30多家会员报纸 的总发行量为180多万份，仅相当于国内一家较大规模晚报都市报的发行 量。 报纸总体质量不高 冃前我国“三农”类报纸总体质量不高：从稿件内容上看，信息量不 够大，时效性差，缺乏深入农村、贴近农民的报道，有的报道与农民生活 情况严重脱节；从报纸版式来看，版面设置过于单一，过于传统，总体给 人的感觉有些“土气”；办报模式有待创新，互相效仿的多，独辟蹊径的 很少。造成“三农”类报纸总体质量不高的原因主要有四： 第一，采编成本高。城市类报纸完成一个选题，大多数情况基本不用 长途采访，而“三农”类报纸要想写出农民喜闻乐见的报道，自然要深入 乡村，从联系采访者、奔赴采访目的地到返冋写稿，整个过程往往需要儿 天甚至更长的时间，期间的费用对于经营本不乐观的“三农”类报来说自 然是一笔不小的开支，采访成本高客观成为影响报纸稿件质量的一个重要 原因。 第二，人员素质偏低。由于发行量低、广告收入少等因素，使得“三 农”报的经济效益普遍较差，与其他城市类报纸的人员相比，“三农”类 报纸人员待遇要低许多；而且一些年轻人对从事“三农”类报纸工作热情 不高，常把农村报作为自己进入机关报、晚报、都市报等大报的跳板，再 有“三农”类报纸机制也较为死板，三方面因素使得“三农”类报纸很难 留住和吸引优秀人才，导致人员素质普遍不高。 第三，缺乏细致的市场调研。不少“三农”类报凭着经验或多年的惯 性在办报，缺乏强势报纸与时俱进地对目标读者进行经常性的细致市场调 研。时代在变化，农村经济在发展，现代农民的结构已由一元变为多元， 既有从事农业生产的农民，也有乡镇企业的工人、个体户和私营企业主等 等，而且今后这种结构裂变的趋势还会加剧，若不经常对农民的构成情况 进行及时调研、细致分析，其办出来的报纸自然会与实际农村读者群状况 相脱离。 经营状况惨淡 在我国，一般而言，一家报纸的收益主要有三大来源：一是国家拨款; 二是发行收入；三是广告收入。对“三农”类报纸而言，维持其生存和发 展的三大收入来源基本都处于岌岌可危的状态。 国家拨款：据统计，截至2005年，农村类报纸中两年或者三年中曾 得到一定数量国家拨款扶持的仅仅占13%,地方政府少量资金支持的占 13%,近80%的农村类报纸基本处于自我维持生存的状态②。 发行收入：据统计，2005年，冇81. 26%的报社发行无法盈利④。 广告收入：据调查，2005年，“三农”报纸广告占总版数的比率最少 的为2. 5%,最多的为45%,平均为15. 75%。广告经营额超过300万元仅有 《农民日报》、广东的《南方农村报》和山东的《农村大众报》等少数几 家，许多“三农”类报纸一年的广告收入还比不上城市类报纸一天的收入 ⑤。 已是举步维艰的“三农”类报纸每年还要缴纳总额不小的发行增值税、 广告经营税等各种税收：70%的报刊款收入增值税，征收5. 6%广告营业税 和2%的工商管理税。总体经营状况比“三农”类报纸要好的多的党报和群 团办报以及科技类报纸，则能享受到国家实行增值税先征后返的政策。 国家拨款、发行收入、广告收入，没有一个能成为支撑“三农”报生 存和发展的坚强支柱，再加上不轻的赋税，最终带来的是“三农”报整体 上处于惨淡经营的境地。据统计，2005年全国农村类报纸有1/3亏损，最 高的亏损将近300万元；有1/3赢利，但最低的仅赢利几千元，最高的也 仅臝利200万元，与晚报都市报纸动辄就创收几个亿相比实在是小巫见大