我国西部开发利用外资问题的思考.docVIP

我国西部开发利用外资问题的思考 （一）西部地区投入很少 西部地区的经济发展一直受到资本形成能力不足、投 入水平效率低、区域净投资增长过慢的约束。由于受GDP、 人均收入、财政收入水平的制约，西部资本自我积累率很 低。同时也由于西部证券市场直接融资功能不完备（上市 公司总数、证券市场发行总量占全国总量的比重均远低于 东部），影响了西部资金融通，妨碍了资本形成。这可以从 地区资本形成的三个主要资金来源：财政投资（包括当地 政府投资、中央政府直接投资及转移支付投资）、企业投 资以及外商投资情况很清楚地看出来。 财政投资 （1） 地方政府财政投资 西部地区由于经济发展长期落后，地方政府的财政收 支状况十分拮据，致使不可能有更多的资金用于投资。西 部省区的财政收入和财政性基本建设投资仅为东部省区的 30%左右。 （2） 中央政府的直接投资及转移支付投资 国家在非均衡发展战略及向东部倾斜的投资政策影响 下，对西部投资很少。20世纪80年代到90年代，全国基 本建设投资总额中，投放在东部地区的，大约为西部地区 的3倍左右。20世纪90年代以后，在开发浦东的重大决策 下，中央政府投资更多地流向长江流域，尤其是浦东。而 西部地区的落后状况始终未能得到改善。 企业投资 由于西部地区在资金利润率方面大大落后于东部地区， 西部地区企业在规模、实力、融资能力等方面均落后于东 部企业，投资实力也有明显差距，因而造成了西部地区资 本供给的不足。表现在东部省区金融机构贷款余额、东部 地区上市公司数量和公司上市筹集资金数量等方面都要大 大高于西部地区。 外商投资 相对于东部地区，西部地区的对外开放步伐一直较为 缓慢。一方面因为国家在东部给予外资众多优惠政策，另 一方面由于西部地区投资环境差，吸引外资能力差，对外 资缺乏吸引力，利用外资规模更是无法和东部地区相比。 （二）东西部差距越来越大 西部地区的基础设施建设落后 西部地区基础设施建设相对落后，主要表现在：通信 设施，如长话业务、电话机拥有量、本地电话用户数量和 互联网用户数量等方面低于全国平均水平，与东部地区的 差距就更为明显，构成西部地区经济发展的瓶颈；交通设 施的密度稀、通达深度差，公路网等级低。西部地区铁路、 公路和邮电线路的密度均低于全国平均水平，更无法和东 部地区相比。 由于西部地区经济发展水平和现代化进程落后，缺乏 改善基础设施的条件和能力，致使西部地区基础设施网络 骨架尚未形成，呈现一种内部封闭的状态。而基础设施的 落后状况又进一步制约了西部地区经济的快速发展和现代 化进程。 市场发育水平较低 中国在向社会主义市场经济体制迈进的过程中，走的 是一条“渐进式”的道路。在这个过程中，一方面，原有 的计划经济调控手段逐步减弱，但仍起作用；另一方面， 市场配置资源的功能不断增强，但尚不完善。在这样的情 况下，一方面，国家对西部投资不足；另一方面，随着市 场化改革的推进，各种要素开始打破地域、行业和企业界 限，遵循市场经济规律向着回报率高的东部地区流动，造 成西部地区市场发育水平也要落后于东部地区。西部地区 在发展乡镇企业和其他民间经济，以及发展“三资”企业 等方面，与东部存在着较大差距，这也是造成西部发展较 为缓慢的重要因素。 产业升级缓慢 西部地区落后总体上表现为工业化进程缓慢。建设在 西部的工业，多是重型和传统机械工业，这些产业与当地 经济没有什么内在联系，对周围地区经济的发展，没有多 少带动作用。西部地区工业虽有所发展，但实际上效益很 低。再加上我国基础产品价格改革的滞后，在价格体系尚 未理顺的情况下，西部地区低价供应资源性原材料和能源、 矿产品，而高价购进东部地区的加工业产品和生活消费品， 形成了东部地区和西部地区的不等价交换。在这样的情况 下，由于资源条件与工业基础的不同，东部沿海地区相对 于西部地区产业结构偏于轻型。西部地区原材料与采掘工 业所占比重较大，而东部地区加工工业的比重相对较大。 这在很大程度上使得东西部地区在产业结构方面的差距越 来越大。 科技创新能力不足 科技创新能力不足主要表现在科技经费投入不足、科 技成果较少、高新技术产业比重小、企业技术创新能力较 弱等方面，导致科技进步对地区产业结构升级和经济增长 的促进作用不明显。其主要原因在于资金投入的不足。 从科技成果看，西部省区每万名科技人员发表科技论 文数量和每百人口发明专利批准数量低于全国平均水平。 西部地区所取得的科技成果数量大大少于东部地区。科技 成果的实际应用所产生的经济效益也远低于东部地区。 从高新技术产业发展状况看，西部省区高新技术产品 出口额占出口产品总额的比重和高新技术产品销售收入占 全部产品销售收入的比重，均低于全国平均水平。 在企业技术创新能力方面，西部地区的国有企事业单 位专业技术人员数量、国有企事业单