我国研究生收费制度的理论探析与实施对策.docVIP

我国研究生收费制度的理论探析与实施对 朿 摘要：从20世纪90年代末起，我国就提出了 “研宄 生成本分担”的设想，逐步开展了研究生教育收费制度的 改革。本文将在对研究生收费制度的现状进行分析，提出 对研究生进行全面收费的必要性，并针对收费制度中存在 的问题进行评析。以完善研究生收费制度。 关键词：收费；奖学金；成本分担；贷学金 对于研究生的培养机制，我国长期以来实行计划招生、 自筹经费、委托培养的方式。XX年，北京大学、清华大学、 浙江大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、西安交 通大学、中国农业大学、华中科技大学和哈尔滨工业大学 10所高校率先进行研究生培养机制的试点改革，由国家培 养和自筹经费的双轨制并行改为资助制，即取消国家计划， 所有研究生都要交费。研究生教育收费是大势所趋。 一、我国实施研宄生收费制度的理论探析 首先，布坎南认为：“任何教育的直接受益者都是那 些得到教育的儿童及其家庭。在这一方面，教育是可以分 割的，而且类似于在市场经济中生产的普通服务。”美国学 者萨瓦斯根据排他性和消费方式的差别将物品和服务分为 个人物品、可收费物品、集体物品和公用资源四类，不论 是基础教育还是高等教育都不是纯粹的个人物品，而被认 为是混合物品，或称为准公共物品。与基础教育相比，高 等教育更接近于私人物品。一般地，一个私人家庭只有在 资金的预期利益等于或超过其私人利益时才愿意付费。其 不会考虑给社会带来的溢出利益。高等教育不是每个人都 可以获得，是个人消费，同时，接受过高等教育的人能够 获得更好的工作，预期的利益更高，所以对高等教育收费 更加容易被享受着接受。基于此，教育成本应由纳税人、 学生家长及社会共同分担。但是基础教育比高等教育具有 更多的外部利益，更符合混合物品的特征，因此基础教育 应当由政府举办并分担全部费用，其他各阶段的教育则由 政府、社会和个人共同分担教育成本。研究生教育作为高 等教育的一部分，实行收费制度符合教育成本分担原则。 其次，实行研究生收费制度是教育公平的体现。一方 面，研究生在社会上获得就业的机会要比同专业的本、专 科生多，同等情况下其薪金前者也要高于后者。也就是说， 受过研究生教育的人，其私人收益率一般高于只受过本、 专科生教育的人。我国面向普通本科生、大专生推行高等 教育成本分担制的改革已进行了多年。根据经济公平原则， 面向研究生推行收费制度是理所当然的。另一方面，研究 生教育全面收费更好地体现了教育机会公平原则。中高收 入阶层在全面收费的情况下是有经济实力支付一定培养费 的，低收入阶层成绩优异、表现突出的经济困难学生则可 通过增大覆盖面的有奖学金、贷学金等配套措施，获得奖 学金或部分依靠贷学金来维持学业。 二、推行研究生全面收费的必要性和可行性 第一，我国从1999年高校连续扩招以来，研究生的招 生规模以年均25 °% 生规模以年均25 °%的速度持续快速增长，到 年研宄生 招生人数从2000年的12万人增长到了万人，在校生数超过 110万人。目前我国高校教育经费不足，研究生规模的快速 增大与国家财力投入之间的矛盾日趋突出，己成为制约我 国研究生教育发展的体制性障碍之一。要想这一矛盾得到 很好的解决，实施研究生的有偿培养制度改革是一条重要 的举措， 第二，在传统模式下，研宄生的学习动力不足。目前 国家计划内招收的公费研宄生。其培养经费和生活费全部 由国家承担。一般情况下，计划内、自筹经费录取类别的 确定都是在录取时根据考生的初试和复试成绩确定的，所 以对研究生而言是“一考定3年”。且目前，按照国家规定 本科生、公费研宄生是享受公费医疗的，唯独自筹经费研 究生不享受，一旦发生病痛或意外事故，全部费用都得自 己负担。“这也就导致了计划内的研宄生高枕无忧。学习 的动力不足，科学研究和创新的积极性难以激发；而计划 外的研究生迫于学费和生活费的压力，存在着不安心学习 的现象。”实行研宄生收费制度后，如果研宄生个人不努力， 就得不到奖学金，就要分担部分教育成本。这就使研宄生 的学习和经济利益就有了直接的联系，从而调动研究生们 学习、研宄的积极性和主动性，实现培养质量的大幅度提 高。 第三。教育经济学的观念日益深入人心，人们对研究 生收费制度的认知度和认同度不断提升。关于人力资本和 教育投资的观念正在逐步形成。对研宄生教育进行投资形 成的人力资本将产生巨大的社会与经济效益。按照谁受益、 谁投资的原则，人力资本的拥有者、使用者、受益者应当 分担相应份额教育投资的见解，逐步被人们所认同。这就 使研究生教育收费制度的实行具有内在的可行性。 根据十所高校的试点情况，随着改革的实行，试点高 校纷纷提升奖学金、助学金的资助额度，以使受资助的研 究生不低于以前公费生的比例。很多学校采用了以助教、 助研、助管三助岗位为主要内