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探析赣朔市工业园区发展的主要对策 摘要：近年来，江西省赣州市工业圊区发展取得了巨 大成就，-E.，4-在不少问题。本文认为应采取转变政府 职能、科学规划固区、调整产业布局、实施产业集群、提 升园区品牌等政策措施，以推动赣州市工业固区稳步健康 发展。 关键词：赣州市工业园区发展对蓑 201年以来江西省赣州市大力依托工业园区办工业加快 工业化进程园区经济有力地促进了赣州社会经济的发展。 但由于外部环境和自身条件等因素的制约赣州市各工业园 区普遍存在政府角色定位不准、园区规划不太科学、产业 结构类同、园区服务业不发育、园区创新能力不强、园区 与城镇发展脱节等问题。本文认为应采取加快政府职能转 变、科学规划园区、调整产业布局、实施产业集群、提升 园区品牌等政策措施.以推动赣州市工业园区更好、更快地 发展。 一、转变政府职能.加快体制与机制创新 工业园区要增强政府能力必须加快政府职能转变、创 新体制与机制把属于企业的权力交还给企业.把应该由市场 调节的事情交还给市场把可以由社会承担的事情赋予社会 把政府该管的事情管起来真正实现政府创造环境、社会发 展环境，企业适应环境。今后工业园区政府部门的工作重 心要从常年忙于招商引资转移到制定相关产业规划与发展 政策、创新机制与体制营造良好的基础设施和软件环境、 完善园区公共管理与服务体系、做好园区品牌的营销与宣 传上来。当前.园区政府尤其要树立科学的发展观和正确的 政绩观应改变过去单纯以GDP作为考核工业园区所在地官 员政绩的指标增加集约利用土地、环境保护、社会和谐程 度等方面的政绩考核指标这样才能从源头上防止因各工业 园区所在地地方官员互争政绩而产生的一些问题。 二、搞好园区规划，提离土地利用效率 在园区规划上要坚持高起点、高标准、强化性的科学 论证。园区规划要与城市规划相协调用地纳入城市规划选 址要符合城市总体规划和分区要求并应注意工业园区与城 市的商业、居住、文化等城市功能分区相协调、相配合。 园区总体规划既要注意与城市建设、土地利用、交通、环 保、消防、治安等规划相协调又要注意长、中，短期相衔 接。 强化园区企业节约利用土地的观念，大力提倡和实施 企业厂房建设多层化、工人住房楼盘化、企业办公写字楼 化工程。政府应规定园区投资密集度最低指标（每平方公里 投资额度）提高土地利用效率。另外还应该设置园区企业建 设的其他相关指标如环保和绿化等最低指标要求。 三、调整园区布局.促使产业集群化发展 工业园区的一般特征是大最工业企业在一定区域内集 中。但是企业在地理位置上的集中和公共物品的共享并不 自然地产生聚集效应。工业园区的发展有赖于产业集群一 园区内企业的关联性或者业务关联所形成的协同效应。工 业园区的发展应是一个相关产业集群化发展的过程。 赣州市应优先发挥中心城区的主导作用让集群化的工 业园区沿京九铁路和龙赣韶铁路、赣粤和厦蓉高速公路布 局实现资源利用最大化、成本最小化。赣州市政府应针对 六大支柱产业各确定2 J3个区位及基础条件较好的工业园 区实施产业集群化发展并制定相关的扶持政策与措施。 赣州中心城区应根据区位.以及交通优势。着重建设相 关离科技工业园和出口加工园区。以赣州经济技术开发区 为依托利用现有基础建设以制鞋、汽车零部件、制药、饲 料等为支柱的各种特色园区；沙河工业园依现有产业基础逐 步建成以电子通信设备、机电制造等为支柱的特色园区：赣 县工业园区重点发展以服装为支柱的特色园区。此外.在中 心城区边缘还可依公路、铁路、航空等交通优势择地建立 专门的物流园区和出口加工园区。 今后还应着重沿赣粤高速、厦蓉高速京九线.龙赣韶线， 建立各具特色的工业园区。南康逐步建成以精细化工、家 具制造、食品加工，服装加工为主的特色工业园区：信丰逐 步建成以水泥及建筑装饰材料为主的特色工业园区：龙南逐 步建成以稀土深加工与应用为主的特色工业园区；兴国逐步 建成氟化工为主的特色工业园于都逐步建成以牛奶及乳制 品为主的特色工业园区：瑞金逐步建成以烤慢为主的特色工 业园区。 此外还应整治当前的一些问题园区。淘汰或撤消一些 招不到商、污染上游水源地对经济发展贡献不大、交通及 区位条件较差的工业园区。如撤并安远、宁都、定 南等地的工业园区这些地方可以利用当地的自然资源 优势和农产品优势发展生态旅游产业等。 四、创新园区投资方式，整体承接发达地区产业转移 赣州市各工业园区的基础设施、园区建设等还刚起步， 资金来源单一、对象过少必须进一步挖掘和确定一壁新的 投资主体进一步拓宽资金来源渠道、扩大投资规模。 进一步放宽民间资本和外资的社会投资领域、范围鼓 励并引导社会资金以独资.合资、合作、联营、特许经营、 项目融资等形式.广泛参与园区建设。深入挖掘园区无形资 产对园区设施的经营权、使用权管理权冠名权等进行拍卖 转让对一