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扩大教育范围，实施全民素质教育 （河南工业大学经济贸易学院河南郑州450001） 【摘要】文章从素质教育的提出和演进过程入手，分 析了素质教育的内涵和范围，指出素质教育的范围应该是社 会全体成员，并提出了实施全民素质教育的建议。 【关键词】全民素质教育；内涵；范E Expanding the scope of education to implement national quality education Liu Ling (Economic and Trade College of Henan University of Technology Henan Zhengzhou 450001) [Abstract] Starting from the conception and the evolution process of quality education, this article analyzed quality education’ s connotation and scope. It points out that the range of quality education should be all members of our society. In the end, we give some advices on how to implement the national quality education. 【Key words 】national quality education ； connotation； scope 素质教育在我国已经提了很多年，如果以1985年5月 颁发的《中共中央关于教育改革的决定》为标志，素质教育 的实施与全面推进已有近30个年头了。虽然在这期间我国 国民的素质有了较大的提升，也取得了一些实质性的进 但并未有重大突破。各种不良现象仍然存在我国的各个角 落，各种不良风气仍然充斥着整个社会，各种不文明行为层 出不穷，各种各样的问题考验着我们的内心。因此，提倡全 民素质教育，提高公民的综合素质，有着至关重要的意义。 素质教育的提出和演进过程最早提出素质教育的 是邓小平，1985年，主席在全国教育工作会议上提出，“我 们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于 劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”。同年，《关 于教育体制改革的决定》指出，“在整个教育体制改革的过 程中，必须牢牢记住改革的根本目的是提高民族素质，多出 人才，出好人才”。 可以看出，邓小平同志提出素质一词，其最终目的在于 通过提高全民素质而提高整个国家的发展水平，提升国力。 但接下来的十年，为了达到提高全民素质的目的，人们把注 意力更多地放在课本知识的学习和提高学历上来，片面地理 解了教育素质。这时的素质教育已经不能再称为素质教育， 更多地是为了获得被认可的“学历”而进行的应试教育了， 素质教育被人为地狭义化了。 于是在1996年，《中华人民共和国国民经济和社会发展 九五计划和2010年远景目标纲要》中提出，“改革人才培 养模式，应由应试教育向全面素质教育转变”。由此引发了 各界关于学历与能力问题的探讨，却并未真正扭转对素质教 育认识的误区。 1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进 素质教育的决定》明确指出，“实施素质教育就是全面贯彻 党的教育方针”，指出要加强学生德智体美等各方面能力， 并未提出关于素质教育的更为确定的内容。 接着，在2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规 划纲要》中指出，“百年大计，教育为本。教育是民族振兴、 社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根 本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强 教。”这已经可以看出，对素质教育的理解偏差已经开始被 越来越多的人意识到。教育的目的是强国，只要一个国家中 的每个人都变强了，整个国家就一定能变强。而教育，就是 使每个人变强的手段。这时提出的“坚持以人为本、推进素 质教育是教育改革发展的战略主题”，已经开始把人做为教 育的主体来抓，开始认识到教育对每个人的重要性。 2011年，教育部一号文件中明确指出，要加强对中小学 教师的培训，认为“有好的教师，才有好的教育。教师培训 是加强教师队伍建设的重要环节，是推进素质教育，促进教 育公平，提高教育质量的重要保证”。教育部随后将工作重 点转向学生心理健康、创新能力、应用能力、艺术修养等各 方面水平的提高，而这些方面能力的提升，综合起来就是素 质的提高了。 素质教育的内涵和范围尽管素质教育被提了这么 多年，学术界、教育界等都对此做出了解释和阐述，但目前 为止也没有能够形成一种统一的概念。 笔者认为，要想真正弄清楚什么是素质教育，首先必须 要确定素质教育是针对