扩大中等收入群体，转方式调结构的必然要求.docVIP

扩大中等收入群体，转方式调结构的必然要求 今后一个时期是我国全妞建成小康社会的决胜时期。扩大中等收入 群体，关系到能否完成全面建成小康社会的任务，顺利实现第一个百年目 标；关系到能否转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益。 习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议强调，“扩火中等收 入群体，关系全妞建成小康社会0标的实现，是转方式调结构的必然要 求”。中等收入人群是社会和谐稳定的基石，是构筑可持续发展的“橄榄 型”社会结构的基础。我们要充分认识扩大屮等收入群体对实现全面建成 小康社会目标的重大意义，将扩大中等收入群体作为转方式调结构的重要 途径，通过深化改革为扩大中等收入群体提供制度保障。 我国屮等收入群体比重偏低有多方面原因 一般而言，人们很容易将中等收入群体简单定位在收入水平上，事实 上，中等收入群体应当是一个内涵丰富的综合性指标。笔者认为至少成当 包括如下四要素： 一是超过社会平均水平的收入水准。一定的收入水平决定着人们的生 活水准与生活质量，中等收入群体的收入虽然应当是一个动态的概念，但 超过当地当时的社会平均收入水准则是一个底线。如果消费品价格畸形或 者抵御生活风险的机制欠缺，往往需要超过社会平均收入水平一倍以上才 能提供相对稳定的生活条件。 二是一定的资产或财产积累，包括货币、房屋等。这是中等收入群体 具备现实消费能力并具有安全感的物质基础，也应当是中等收入群体稳定 的特征。以北京为例，在数万元一平方米的房价和偏高的房租面前，如果 没有属于自己的住宅，即使月均收入一万元，也不能算是进入了中等收入 群体，因为一套住宅足以让中等收入者的收入消耗过半。 三是较强的消费能力，包括一定的支付能力与合理的消费结构。屮等 收入群体应当是社会消费的主力军，是时代消费潮流的中坚力量，其消费 结构不仅应包含有质量的日常消费，而且应成为旅游、文化等消费的主体 消费群体。 四是安全感。这是一个主观性指标，但又必须以具备相应的抵御生活 风险能力和能够实现稳定预期的能力为条件，有了安全感，才会有幸福感。 国际上对中等收入群体缺乏统一的衡量标准，用得比较多的是世界银 行“家庭人均每天支出10?100美元”的标准。按此计算，我国巾等收入 群体占总人口比重为五分之一左右，不仅大幅低于发达国家水平，也明显 低于这些国家与我国处在相同发展阶段吋的水平。我国中等收入者比重偏 低，有所处发展阶段的原因，更主要的是受到发展方式和体制机制的影响。 从发展阶段看，我国刚迈入工业化中后期，生产活动以低附加值劳动 密集型制造业为主，服务业刚刚超过第二产业，但知识和技术含量高的专 业服务业比重偏低，导致劳动收入相对于资本报酬偏低。同时，高质量人 力资本比重偏低，也影响到中等收入群体的扩大。虽然我国高等教育招生 规模逐年扩大，现在每年己超过750万人，但由于人门基数大，总人口屮 接受过高等教育者的比重仍然很低，2014年我国具有大专及以上学历人口 比重仅为11. 5%，远低于0ECD成员国的平均水平。 从发展方式看，长期以来依靠要素驱动的粗放型增长，重投资轻消费、 重物质资本轻人力资本，初次收入分配中劳动者份额和居民最终消费占 GDP比重仍然偏低。近年来，随着农村劳动力转移跨过刘易斯拐点，劳动 年龄人口下降，劳动力供求关系发生转折性变化，初次分配中的劳动者份 额有所提高，但仍处丁较低水平，影响了屮等收入人群的壮大。 从体制政策看，我国要素市场发育仍然滞后，要素流动和优化配置受 到制约。劳动力在城乡、区域、行业间流动还存在各种显性和隐性障碍， 特别是农业转移人口市民化进程缓慢，难以获得与户籍人口均等的公共服 务及教育、就业和升迁机会，抑制了这部分人的收入增长。农村土地改革 滞后使得土地缺乏流动性，导致农民的土地权益难以有效转化为实际收 入。资本市场仍不完善，实际利率水平长期受到压制，导致大量中低收入 居民的储蓄通过低利率间接补贴给了低效率企业和部分高收入人群，形成 逆句转移支付。 今后一个吋期是我国全面建成小康社会的决胜吋期。扩大中等收入群 体，关系到能否完成全面建成小康社会的任务，顺利实现第一个百年冃标; 关系到能否转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益。我们应站在经 济社会发展战略的高度，着力扩大中等收入群体，提高居民收入和消费能 力，推动国内市场规模扩大和层次提升；着力提升人力资本水平和劳动生 产率，促进结构调整和动力转换，形成经济持续发展新动力。 扩大屮等收入群体与转方式调结构互为促进 改革开放30多年来，我国经济保持年均10%左右的高速增长，成功实 现了从低收入国家向中等收入国家的跨越，2015年人均GDP已接近8000 美元，位居中等偏上收入国家行列。与进入这一阶段的大多数经济体一样, 伴随人均GDP水平的提高，我国进入了经济增速换挡期、结构调整阵痛期