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提高廉政教育针对性、实效性的路径分析 摘要：廉政教育是廉政文化建设的载体和桥梁，是从 源头预防和治理腐败的有效途径，在廉政文化建设中有着 不可替代的作用。然而，我国当前廉政教育受到种种因素 影响和制约，针对性和实效性不强，也是不争的事实。笔 者试图通过分析廉政教育针对性、实效性不足的原因，提 出提高其针对性、实效性的有效路径。 关键词：廉政教育；针对性；实效性；途径 、廉政教育的涵义和功能 （一） 廉政教育的涵义 要研究廉政教育的涵义，首先要搞清楚什么是廉政。 “廉”，有清正、明察之意，是对官员道德品质的要求； “政”，指公正无私、光明磊落。一言以蔽之廉政就是指清 廉为官，廉洁从政。廉政教育就是要教育和引导受教育者 形成以公正廉洁、廉洁从政、从政为民为基本内容的核心 价值观，建立正确的权力观和名利观，树立正确的世界观 和人生观。 （二） 廉政教育的功能 廉政教育是实现廉政文化建设的途径和方式 廉政文化，就是以培养公职人员清廉为官、廉洁从政 建立廉洁政府、形成廉洁政风为目的的各种思想、理论、 规范、制度、价值理念、道德、法治传统以及行为方式、 价值评价等的总和。 廉政文化是文化的组成部分，经历史积淀始成。廉政 教育是实现廉政文化建设的途径和方式，是廉政文化建设 的载体和桥梁。教育是有目的地影响人的身心发展的社会 实践活动，廉政文化也不例外。廉政教育一方面在不同受 众之间传递已经被多数人认同的廉政文化，另一方面还在 传播和交流过程中实现了廉政文化本身的延续和更新。不 论是从传播的角度还是从创新的角度讲，廉政教育都是廉 政文化建设的有效载体。 廉政教育是是从源头预防和治理腐败的有效途径 通过反复的教育，可以使清正廉洁的文化在特定人群 中存在并被认同进而内化为内心信念并转化为行为模式。 能使党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉 遵守各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力，坚定理 想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”从行为选择上， 是“不愿为”而非“不能为”，是行为主体自觉自愿遵纪守 法形成清正廉洁的行为方式而不是依靠外力使行为人不敢 逾越规矩。因而，我们说廉政教育是从源头上预防和治理 腐败的重要途径。 、我国当前廉政教育针对性、实效性不足的原因 （一） 党员干部思想变化，利益观念增强 在我国经济体制从“计划”向“市场”转变、市场逐 渐发展成熟的过程中，经济成分和价值观念多元化日益突 出，权利意识觉醒，对领导干部的思想冲击很大，领导干 部思想发生了巨大变化，利益观念增强，社会主义理想信 念不同程度的受到冲击。部分领导干部过分关注自身利益 甚至是非法利益的实现，把国家和人民赋予的权力作为换 取个人利益的砝码。很多领导干部认为追求个人利益，是 合理合法的。这些观点都在一定程度上冲击了廉政教育的 效果。 （二） 教育方式陈旧 廉政教育与党员干部利益诉求、思想观念多元化不相 适应的是一个突出问题，然而长期以来廉政教育的方式并 没有较大改变。在教育内容方面，理论性强的内容多，关 注领导干部具体问题和心理需求的内容少，无法解决领导 干部现实的思想困惑。在教育形式方面，形式单一，缺乏 多样性。习惯采用集中学习、讨论交流、上党课等形式， 方法不活，载体不丰富，枯燥单调，导致教育效果不佳。 （三） 其他制约因素过多 1 .领导干部重视不足，廉政教育制度不完善。在以经 济建设为中心的思想指导下，有的领导干部认为，抓经济 才是重要的，业务工作事务繁忙，廉政教育可以缓一缓， 廉政教育并没有在地方、单位、部门的工作安排中进行统 一安排和部署。同时，从中央到地方，廉政教育制度建设 都还不足，职责不清、任务量大、缺乏相应的考核机制等 问题不同程度的存在。 教育者形象不佳、言行不一致。一部分廉政教育者 自身形象不佳，在台上大谈廉政，在台下贪污腐败，昨日 讲廉政，今日成贪官，说一套做一套，严重影响了教育效 果。 全社会廉政风气还不浓厚。社会对廉政的认知具有 两面性，一方面，百姓痛恨腐败，认为廉政、廉政教育不 可或缺，另一方面，受到传统观念和社会不良现象的影响， 为了谋求自己的利益，不少人主动送礼、行贿，为官员腐 败制造机会。 三、提高廉政教育针对性、实效性的路径 （一） 提高廉政教育的预见性 针对目前廉政教育被动应对的现象，要在提高预见性 上下功夫。针对重点部门、高危部门，重点分析、提前分 析高危原因，有针对性的重点预防。对社会发展和变革对 领导干部思想的影响和冲击要有充分认识，在变化发生前， 进行预防性廉政教育。 （二） 在改进教育方式上下功夫 扩大教育对象范围。不仅要对领导干部进行廉政教 育，还要对全社会进行廉政教育，针对中小学生、大学生、 企业员工和公职人员的不同特点进行教育，形成全社会倡 廉耻贪