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探析刑事被害人国家补偿制度的理论基 础 刘晓珊 天津市河东区人民检察院 摘要： 近年來，随着我国各方面保障力度的不断加强和法治文明程度的逐步提高，在 保护刑事被害人权益工作方而取得了长足进步，刑事被害人国家补偿制度已经 成为司法界各部门的共识。文章通过阐述刑事被害人国家补偿制度现有理论学说 和其价值体现，深入讨论了我国刑事被害人国家补偿制度建立的理论基础，以 期对推动该制度的实施有所裨益。 关键词： 国家补倍制度;理论基础;价值体现; 作者简介：刘晓珊，天津市河东区人民检察院干警。 当前，我国正处于社会转型的关键时期，在经济社会飞速发展的同时，各种利 益冲突碰撞叠加，导致了犯罪率的逐年上升，在部分刑事案件中，被害人不仅 遭受Y巨大伤痛，甚至连棊本的生存权利都受到Y威胁。而在司法实践屮，国家 通过行使追诉犯罪的公权力可以将犯罪人绳之以法，但被害人获得损害赔偿的 迫切愿望却常常难以实现。 一、刑事被害人国家补偿制度的理论基础 任何一种制度的建立、发展、完善都离不开完备可靠的理论基础，从刑事被害人 国家补偿思想的最早提出到始于20世纪60年代的立法实践，直至刑事被害人国 家补偿制度在世界各国普及推广并円臻完善，各国学者关于该项制度的理论之 争也延续至今。 （一）国家责任说 该学说认为，在特定条件下对刑事被害人予以损失补偿是一种国家责任，其原 因在于，“国家在追诉刑事犯罪的过程中用公力救济取代了私力救济，禁止公 民私自追诉犯罪，因此，W家应当承担起有效预防和打击犯罪，保障公民合法 权益免受犯罪行为侵害的义务，倘若公民的人身或财产权利因犯罪行为受到损 害，则意味着国家没有履行好保护义务，应当承担和应的补偿责任。”另一方面, “国家对犯罪行为施以刑罚，往往表现为限制人身自由、判处罚金等形式，进而 在一定程度上影响了犯罪人的经济能力，客观上为刑事被害人获得赔偿增加了 阻碍，从这一角度出发，国家也有责任对刑事被害人给予补偿。” （二） 社会福利说 该学说从人道主义的角度出发，认为刑事被害人国家补偿在本质上是用以扶助 社会弱势群体的一种社会福利。外在表现为国家财政税收的社会福利来源于全体 社会成员，其功效就在于为公民的生活提供良好保障。因此，当作为集体成员的 刑事被害人因犯罪行为的侵害而导致生存权利受到威胁时，国家应当向其提供 援助，这也是社会文明程度的标志。但有学者认为，社会福利说将刑事被害人置 于弱势群体的位罝，使国家补偿成为一种出于同情和怜悯的救助和施舍，“使 公民从社会契约论中的契约当事人沦落为臣民，从主张权利到乞求恩惠，有导 致被害人人格贬损的危险。” （三） 社会保险说 该学说的主要观点是，刑事被害人的国家补偿是一种扩大意义上的附加社会保 险。作为社会成员，人人都存在遭受犯罪行为侵害的潸在风险，如同自然灾害、 病痛、失业一样，受到犯罪行为的侵害在一定意义上也属于可以投保的意外事件 之一。“公民向国家缴纳税金，相当于以默示的方式与国家订立了犯罪侵害保险 契约，当其人身或财产权益因犯罪行为遭受损失后，则有权要求国家按照保险 约定支付补偿金。”日本的《犯罪被害人等给付金支付法》就是以该学说为理论 基础，瑞典也是采用这一学说的国家之一。 （四） 公共援助说 这种理论认为，由于受到犯罪行为的侵害，使刑事被害人成为社会上的弱势群 体，出于人道主义考虑，国家应当对刑事被害人施以援助，帮助其摆脱困境。按 照该理论，国家补偿是一种应然道义上的责任而并非必然的法律上的责任，因 而在实践中对适用对象和补偿额度的掌握可以比较灵活，但另一方面却不利于 对刑事被害人权益的保护。 （五）笔者观点 笔者认为，我国建立刑事被害人国家补偿制度的理论依据，应当以国家责任说 为棊础，以社会福利说为补充。国家责任说体现了权利与义务相统一的原则。根 据社会契约理论，人们在与国家订立契约的过程中，“将自然权利让渡给国家， 国家接受了公民转让的自然权利，则理应承担和应的义务。”当原本由被害人来 行使的复仇权利被国家公权力所取代，公民将私自追诉犯罪的权利让渡给国家 时，国家则承扪起了保护公民合法权益免受犯罪行为侵害的义务。倘若公民因犯 罪行为而遭受损失，就是国家没有充分地履行义务，因此理应承担补偿责任。因 此，当公民维护自身权益的力量被削弱，国家享有惩治犯罪的垄断性权力，就 应当承担保证公民生命和财产安全的基本义务，当被害人受到犯罪侵害且无法 得到有效弥补吋，国家则有责任修复被破坏的社会关系，对被害人进行补偿。 这里需要强调的是，有学者认为“国家责任说过分地强调了国家对于犯罪行为 的责任，没有将犯罪的复杂性和个案性等各方面影响因素加以综合考量。”笔者 认为，这是对国家责任的理解存在误区。这里所说的国家责任，并不是指国家对 犯罪行为承担直接责任。被害人所遭受的损害并不是由国家造成，