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推进文化产业成为“支柱产业”的知行统一战略 作者： 王军 作者简介： 王军，四川省乐山市文化广电新闻出版局副调研员 期刊名称：《文化产业导刊》 复印期号：2017年05期 文化产业和文化消费作为经济新増长点，在经济发展中发挥着越来越重要的作 用。国家十三五发展规划纲要提出公共文化服务体系基本建成，文化产业成 为国民经济支柱性产业的发展目标，进一步明确了文化产业的发展定位。笔者认 为，加快推进文化产业成为国民经济支柱产业，必须牢牢抓住十三五规划的机 遇期，做到知行统一、理性为之。 以思想突围审时度势 思想突破不了 高原，观念就很难攀上高峰。我国文化产业从2016年 的高峰到今天，似乎进入了一个新的思变期，或者说受到了很多挑战。但在笔 者看来，这是一个行业正常发展的趋势。主要矛盾点和情绪点是一些过去看来有前 景的产业或产品无法适应新的消费需求，一些看似冷门的企业和产品则会受到市场 和资本的追捧。 由此可见，尽管近年来我国文化产业发展步伐较快，但与发达国家相比，我国 文化产业基础仍然相对薄弱。从我国城乡居民文化需求快速增长的趋势看，文化领 域的有效供给还不适应需求，供给短缺的矛盾还比较突出。究其原因是，我国文化 产业发展画陈体制机制掣肘问题还没得到有效解决。 一是文化产业的社会化市场化程度还不高。我国文化产品流通领域已经开放， 图书、音像分销、电影院线等领域的市场主体已经多元化，竞争态势已经形成。但 传统书报刊出版和广播电视等产业高端领域的市场开放度与其发展趋势和空间要求 还有较大距离。 二是国内规范化文化大市场秩序尚未形成。当前，国内文化市场缺乏统一、规 范和有序的内部大环境，大多数区域性中小型文化企业、文化产品和消费服务对本 地市场的依存度过高，跨地域、跨行业和跨渠道下的产品输出或协作的市场机制尚 未形成，不同程度地制约了文化产业的发展路径。这就急切需要从现有机制的破 与立两方面入手，探索统一规范的大市场秩序。 三是文化产业界知识产权保护与管理不力。随着科技发展和市场竞争加剧，专 利保护领域的新问题、新矛盾不断出现，侵权现象依然较为普遍，导致大量原创性 的文化产品没有获得预期的回报，不仅挫伤了社会创新的积极性，还扰乱了市场竞 争的公平秩序。因此，必须构建起以知识产权保护为基础的文化市场管理机制，从 而营造稳定公平透明、可预期的营商环境。 四是文化产业与资本市场结合亟待加强。近年来，我国文化产业的快速崛起和 持续发展，越来越受资本市场的关注和青睐，但客观地讲仍然存在冷热不均的现象。 比如，对图书出版业、影视娱乐业、文化旅游业等可见性产业和企业关注度、 合作度较高，定向式资本投入大；对单一化的文化产品生产企业或文化创意产业关 注度较低，合作机制也仅仅是见好就收、持续性投入不够。 以战略眼光找准方向 面对经济全球化的竞争格局，纵观国内文化产业发展趋势，基于当前文化产业 发展面临的形势和挑战，推动文化产业成为支柱产业，各地党委、政府必须根据现 有的发展基础和未来的发展趋势，在战略上厘清文化产业的发展目标、发展重点和 发展路径，以强烈的紧迫感和使命感奋勇直追。 一是聚焦目标找主线。围绕加快推动文化产业成为支柱性产业这个战略目标， 瞄准文化产业发展方向，确立未来工作主线。要合理布局文化产业架构，以创意和 内容生产为核心、龙头企业为带动、产业园区为骨干，形成多点极优势互补、区域 错位发展，文化深度的产业发展新格局；要切实增强自主创新能力，吸引一批业内 领军人物和创业团队，汇聚一大批创新与创意人才。作品原创能力、技术创新能力 显著提升，推出一批具有全国和国际影响力的文化品牌；要改善文化产业发展环境, 进一步优化政策机制，不断完善文化市场体系，规范文化市场管理秩序，推动文化 事业和文化产业协调发展；要不断提升对外开放水平，按照政府主导、企业主体、 市场运作、社会参与的原则，扩大对外文化贸易和投资，深化对外文化传播和交 流， 二是把握规律理思路。文化产业不同于其它经济产业，具有特殊社会属性，只 有切实把握其发展规律，才能真正找到切入点和平衡点。要正确处理好文化事业与 文化产业的关系。坚持文化事业与文化产业并重、文化兴业与文化惠民并重，加快 构建以音乐、文博、设计、动漫、影视、传媒、文学创作等为重点的现代文创产业 体系，形成一批在国内有影响力和竞争力的文化产业聚集区、文化企业和文化品牌, 实现文化产业倍增；要正确处理好社会效益与经济效益的关系。充分考虑文化的产 业属性，遵循市场经济规律，讲求经济效益，满足消费需求，重点研究开发出群 众喜欢、市场叫好、经济效益高的文化产品；要正确处理好政府与市场的关系。 有效发挥政府推动文化产业发展的组织、协调、引导、扶持作用，充分发挥市场在 优化资源配置方面的基础性作用，依靠市场机制，吸引更多资金、技术、人才等生