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推进县级央行人力资源开发及管理思索 县级人民银行在经历职能转换后的一段适应过渡期后，已 逐步适应央行履职要求，处于相对稳定的状态，然而当前县 支行队伍的实际状况与履职需求还存在诸多不相适应之处， 如何整合现有人力资源，积极应对岗多人少等突出矛盾，提 高人员工作效率，保证县支行职能作用的充分发挥，是县支 行必须重视和亟待解决的问题。 一、基层央行人力资源现状及分析 （一）人员结构老化，非业务人员占比偏高，人员进出 机制不畅，影响县支行履职 以富民县支行为例，该行现有员工20人，其中：行政 管理、党群纪检、后勤服务、档案文秘、人事总务、科技信 息管理等综合类人员10人，占比50%，业务人员10人，占 比50%，其中基础业务类人员7人，综合业务类人员3人， 部分业务人员还兼负党群工作；40周岁（含）以上13人， 占比65%，40周岁以下7人，占比35%，员工平均年龄42周 岁，最低年龄28周岁；具备全日制本科学历的人员5人， 其中1人为硕士研究生学历。占比25°%，其中4人为2002 年后招录的应届毕业生，1人为98年从农行调入。自2002 年来支行共有3人调出，调动均在人民银行系统内，其中2 人为主要领导调整，1人调入昆明中心支行。人员缺少资源 的更新流入，更缺乏流出的代谢渠道，队伍犹如缺乏流动的 一潭死水，毫无生机可言。人才的匮乏更是使县支行只好从 “矮个”中选择“人才”使用，不利于县支行提高履职能 力。 （二） 发展空间有限，员工进取心不强 如，富民支行股级（含）以下干部中，具备中级职称8 人，占比40%，2002年以来，由股级干部提拔为科级干部 仅4人，且其中2人为非领导职数，而对于多数员工而言， 能提拔为1名正股长已是县支行职业生涯中较高的目标了。 县级支行领导职数、职称职数受指标限制的现状使部份员工 缺乏上进的动力，认为工作保平安、名次不落伍即迖到目标 了。 （三） 职工收入水平相对递减，员工积极性难于调动 近年来，经过2⑻6年工资改革、2⑻8年规范津补贴和 2011年工资完善和改进三次较大规模的工资制度调整后，县 支行员工的平均工资水平相比2002年均有较大程度提高， 但由于县支行人员经费与工资计划的不匹配，费用总额逐年 减少，形成了有工资政策无经费指标的尴尬，物价水平的不 断上涨，又不断推高了县支行的行政成本和职工个人的生活 成本，导致了职工的相对总收入实际下降。目前县支行员工 收入与当地金融机构同级别员工相比已是末位，特别是中层 以上干部与各金融机构同级别员工收入相差更大，作为人民 银行员工的优越感降低了，员工工作积极性难以调动。 （四）岗位苦乐不均，但薪资差异不明显，薪酬制度的 不完善，以至于工资的激励功能没有发挥应有作用 随着县支行的岗位整合的不断深入，业务调整和人员结 构出现较大矛盾，加上县支行人员老化问题，由此不可避免 地出现岗位苦乐不均、忙闲不均的问题，工作技能要求高的 工作岗位往往无人愿意承担，更多的时候需要组织做工作。 按照现行的工资制度，员工工资主要与工龄、职称、职务有 关，对于不同岗位工作难易程度、工作量大小、干好干坏等 因素则没有给予充分体现，影响员工积极性的发挥。绩效工 资制度虽然在一定程度上有效提升了工作成效，同样也存在 着以职务和职称为主的考核，只要是同样的职务和职称，绩 效工资就是同样的标准，而不论其所在的岗位和其所承担的 风险责任以及为之所付出的工作量。这样的工资制度在很大 程度上没有完全体现“按劳分配”的原则。首先从职务上来 说，同样的职务，员工基本倾向于工作量和风险较小的岗位。 如中支机关的科长和县支行的行长同样为正科级别，但是工 作性质、工作量和承担的风险存在着很大差别，但是绩效工 资反而是县支行行长处于较低水平。不同级别的职务，工作 量和风险责任也没有与之相对应。如县支行任非领导职务的 科级干部与担任部门负责人的中层干部，其工作量和风险责 任与工资水平反而成负相关。其次从职称上来说，专业技术 职务的任职也没有与其工作岗位要求和工作量水平对应。如 一个股室长工资甚至低于一个不任行政职务的中级专业技 术人员，而两个岗位相比而言，显然是股室长工作量和担当 的风险都较为很多。 （五） 员工教育培训机制适应性不强 县支行限于自身师资力量的不足，自行组织的培训较 少，而上级行组织的综合培训主要集中于行领导，且次数也 不多，对一线人员的往往都是业务部门关于是系统业务操作 上的培训，对于员工综合素质的培训基本上没有，近几年开 展的岗位任职资格培训与考试与实际工作关联度不高，员工 花了不少时间学习考试，但对业务工作的促进作用不大。 （六） 内部管理不科学，不利于提高履职能力 一是信息调研工作过多过烂，如宏观调控政策实施效应 的反馈等，办公室、货币信贷、调查统计等部门均须上报， 有时造成重复劳动