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提高河南交通运输工作管理水平初探 摘要:河南交通运输工作由以大规模交通基础设施建设 为主向以提高交通运输工作管理水平为主转变，逐步提高河 南交通运输工作的管理水平和服务能力，有计划、分步骤实 现河南交通运输工作管理国内、国际一流水平。 关键词:交通运输管理服务一流水平 近年来，河南交通开创了历史辉煌，交通基础设施建设 连创新高，高速公路通车总里程、公路总里程、农村公路总 里程三项指标位列全国首位，公路密度暂居全国第二。河南 已经初步形成以高速公路为主骨架，以国、省道干线公路为 依托，以县乡公路为支脉，公路、水路、运输齐头并进、协 调发展的格局。但是，随着国家对土地和金融进行宏观调控， 河南交通继续沿袭以大规模交通基础设施建设为主的发展 模式已经行不通了，必须转变交通运输发展方式，由交通基 础设施建设为主向为以提高交通运输工作管理为主转变，从 外延式发展向内涵型发展转变，只有这样才能使河南交通运 输全面协调可持续发展，促进河南由公路交通大省向公路交 通强省跨越。 增强提高交通运输工作管理水平的认识 河南交通坚持以科学发展观统领工作全局，以高速公路 为标志的各项交通事业得到了全面发展，但交通发展中还存 在不少亟待解决的矛盾和问题。河南交通在发展过程中，河 南省委、省政府有关领导都对河南交通的科学发展提出了 一定的要求。省委书记徐光春指出，一个庞大的公路交通体 系要健康运行，必须有先进的管理理念、科学的管理方法和 完备的管理制度作保障，要加强交通工作管理；原河南省省 长李成玉指出，以高速公路为主的公路建设高峰期己经过去 现在就是要把以建设为主转化为以加强管理为主，以提高道 路运营的水平为主，要向这个方面转移。 管理是一门学问，是一种方法，是一个过程。凡是有人 群从事活动的地方都需要管理。管理的重要性体现在以下 几个方面：一是凡是有人群从事活动的地方都需要管理。社 会、组织、家庭、个人都离不开管理，管理具有普遍性 是管理工作的好坏是决定一个组织的实力和竞争力。管理 水平的高低决定了一个组织能否充分发挥组织内部各种资 源的综合效率，从而影响组织在社会上的实力和竞争力 是管理也是生产力。在有些情况下，资源状况基本不变，加 强管理，协调资源配置，优化结构，可以大大提高资源的使用 效率，相当于生产力得到了提升。 管理水平的高低不仅能决定一个企业的成败，而且还可 以决定一个国家的兴衰。日本在第二次世界大战战败后，在 自己民族文化和历史基础上形成了一套有效的管理方法，在 短短几十年间经济飞速发展，国民生产总值跃居世界第二。 日本人提出了生产第四要素理论，即与土地、劳动和资本一 样，管理也是生产要素之一。因此，提高河南交通运输工作 管理水平，是落实科学发展观、促进河南交通强省建设的重 要途径之一。 正确处理交通运输工作管理和交通运输工作服务的 关系 李盛霖部长在XX年全国交通工作会议时指出：“公路、 水路交通行业要改变重增长、轻服务的现象，今后把服务国 民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务 人民群众安全便捷出行作为重点”，并在XX年全国交通工 作会议上明确强调，交通是国民经济的基础性产业和服务性 行业，要推进交通由传统产业向现代服务业转型。由此可见， 交通运输部将交通运输行业定位为现代服务业，今后交通运 输工作的发展方向应该以“三个服务”为主。那么，交通运 输部提出来的“加强服务”和省交通厅提出来的“加强管 理”之间存在什么样的关系，如何正确认识交通运输工作管 理和交通运输工作服务之间的关系对于河南交通事业全面 协调可持续发展具有非常重要的意义。 交通运输工作管理的概念和分类 管理是人类生活中最常见、最普遍和最重要的活动之 一。管理是通过优化配置和协调使用组织内的人力、财力、 物力和信息等各种资源，有效地达到组织目标的过程，管理 的最终目的是要实现既定目标。交通运输工作管理就是要 通过优化交通运输系统各种资源的配置、协调组织使用各 种资源，促进交通运输工作的全面协调可持续发展。 交通运输工作涉及到交通基础设施建设、交通运营管 理、交通运输服务、市场监管、财务运行、廉政建设等等 方方面面。从管理的性质来说，可以简单分为内部管理和外 部管理。内部管理指的是单位自身的人财物管理，通过内部 管理，达到高效率、低成本、优形象的目的。比如交通厅机 关管理、厅属单位管理以及各企业管理等，这是范围较为广 泛的管理;外部管理指的是交通运输行业主管部门行使政府 监管职能，对整个交通运输行业的市场准入、退出、资质、 价格及涉及安全生产等行为进行监督和管理。简单地说，河 南交通运输工作中涉及到的管理工作可以分为两大类，单位 管理和政府监管。其中单位管理又可以分为行政事业单位 管理和企业管理。 交通运输工作服务的概念和分类 服务是具有无形特征却可给人带来某种