教育经费上涨之后，省际差距有没有缩小.docVIP

教育经费上涨之后，省际差距有没有缩小 图1公共财政教育经费与公共财政支出省际差异变动趋势 注（1）数据来源于教育部、国家统计局和 财政部2004-2016年全国教育经费执行情况统计 表”，省际差异系数由研究者计算得到；（2）差异系 数（coefficient of variation,简称 CV）,又称 变异系数，它是衡量数据离散程度的关键统计指标。 差异系数越大，代表数据离散程度越高；反之，数据 离散程度越低。下同。 图2义务教育生均公共财政预算公用经费省 际差异 图3高中阶段教育生均公共财政预算教育事 业费省际差异 图4普通高等学校生均公共财政预算教育事 业费省际差异 图5普通髙等学校生均公共财政预算公用经 费省际差异党的十九大报告明确提出了 “优先发展教育事 业” “推进教育公平”“努力让每个孩子都能享有公 平而有质量的教育”等时代要求。这也使更多人关注 一个问题随着近年来各级政府对教育投入力度的不 断加大，省域教育经费差距是否渐趋缩小？这一问题 的回答对于保障我国教育公平、促进区域经济与教育 协调均衡发展尤为重要。有鉴于此，本文基于全国教 育经费统计公告逾10年省际面板数据，考察了 2004 -2016年期间我国各省市自治区公共财政教育经费 差距方面的变动趋势。 1、公共财政教育经费省际差距整体缩小，但各省之间各级教育经费差异系数仍在髙位游离 公共财政教育经费方面，2004-2012年期间我国 公共财政教育经费的省际差距整体呈现逐年缩减态 势，2013—2016年期间省际差距略有扩大；公共财政 教育经费省际差异系数置于0. 53?0. 66之间,且各年 份均高于公共财政支出省际差异系数。 图1呈现的数据表明，我国公共财政教育经 费的省际差距变动趋势大致上分为两个阶段第一阶 段是2004—2012年期间，公共财政教育经费的省际差 距整体呈逐年下降趋势，公共财政教育经费省际差异 系数由2004年的0. 66降低到2012年的0. 53；第二 阶段是2013—2016年期间,省域公共财政教育经费差 距略有扩大，差异系数由2013年的0.56微幅上升至 2016年的0.58。总体而言，公共财政教育经费省际差 异系数置于0. 53?0. 66之间，且各年份均高于公共财 政支出省际差异系数。 义务教育经费 义务教育经费方面，省际差距渐趋缩小，普 通小学和普通初中的生均教育事业费省际差异系数置 于0.42?0.80之间，生均公用经费省际差异系数处于 0. 56?1. 59之间。 考察普通小学和普通初中历年的生均公共财 政预算教育事业费的省际差异系数，可以看出，2004 -2016年期间，我国义务教育生均公共财政预算教育 事业费的省际差距呈逐年缩减态势。其中，普通小学 的省际差异系数由2004年的0. 80下降至2016年的 0. 42,普通初中的省际差异系数由2004年的0. 78降 低到2016年的0. 48o与普通小学相比，普通初中生 均教育事业费的省际差距更大，而且自2013年以后， 两者之间的差距呈扩大趋势。 具体来看，2004年我国普通小学的生均公共 财政预算教育事业费最大值为上海的6680. 22元，是 最小值（河南为654.41元）的10. 2倍；到2016年， 最大值（北京为25793. 55元）与最小值（河北为 5036. 31元）之比相比2004年削减一半,为5. 1倍。 与此相似，2004年我国普通初中的生均公共财政预算 教育事业费最大值为上海的6831. 4元，是最小值（河 南为763. 92元）的8. 9倍；到2016年，最大值（北 京为45516. 37元）与最小值（河南为7811.96元）之 比下降至5. 8倍。 2004—2016年期间，我国普通小学和普通初 中生均公共财政预算公用经费的省际差距整体呈缩减 态势（见图2） o其中，普通小学的省际差异系数由 2004年的1. 59下降到2016年的0. 56,普通初中的省 际差异系数由2004年的1. 46降至2016年的0. 60o 与生均教育事业费相比，义务教育生均公用经费的省 际差距更大。与生均教育事业费的分布特点不同，普 通小学生均公用经费的省际差距整体上高于普通初 中，不过自2013年以后，两者之间的差距已显现出下 降趋势。 高中阶段教育经费 高中阶段教育经费方面，省际差距特定年份 有所扩大，普通高中生均公用经费和生均教育事业费 的省际差距均明显高于中等职业学校。 图3所示为普通髙中和中等职业学校历年的 生均公共财政预算教育事业费的省际差异系数。与义 务教育的变动趋势不同，2004—2016年期间我国高中 阶段生均公共财政预算教育事业费的省际差距特定年 份呈扩大趋势。其中，普通高中的省际差异系数于 2008—2011年期间处于0. 70以