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新农村传播体系建构的三个维度 摘要调查发现，在桂东南新农村建设中对农传播出现 了分化和失衡，为了改善和优化当前对农传播格局，政府 是解决对农传播难题的关键，应以政府为主导，媒介积极 响应，农村爱众素养同步提升的条件下，构筑“政府为主 导以农民为本”的新农村传播体系。 关键词新农村传播体系政府主导以农民为本 从传播学的角度而言，为了改善或优化对农传播并不 尽如人意的现状，就是要努力建构“政府为主导以农民为 本”的新农村传播体系，使大众媒介更好地服务于新农村 建设目标的实现。调查表明，作为大众传播载体的大众媒 介，在桂东南新农村建设的传播实践中并没有发挥充分的 作用，出现了传播分化和失衡，存在着“缺位”或“错位” 现象，尽管有时也“在场”。但却“未见”，从而出现了传 播隔阂或传播障碍。究其原因，笔者认为是原有的传播体 系未能顺应变化，因此，需要建构一种新的与新农村建设 相适应的新农村传播体系。 就目前而言，对农传播的现状并没有得到明显改善， 桂东南地区也不例外。传媒资源分配的不合理实际上是对 农村群体的媒介接近权、知情权、话语权的侵害。对农传 播格局出现的这种失衡，若要调整或维护传播系统的平衡， 在很大程度上依赖于政府的帮助才能得以实现，这在陈力 丹和刘仁圣的研究中已经提到，笔者将要讨论的建立以政 府为主导以农民为本位的新农村传播体系，是对此类问题 的回应，以期深度思考眼下对农传播格局的困境，并积极 寻求解决问题的对策。 传播资源和传播权力是社会的公共资产，是全体社会 成员人人应该享有的财富。正如麦奎尔所说“传播既是基 本的权力。那么权力的拥有与实践就必须建立在平等与多 元的基础，特别是既有结构的弱势者其权力更应该受到尊 重，让人民得以参与媒介的运作。”建构新农村传播体系的 目的，不是加剧或者扩大两极化社会业己形成的利益表达 和传媒资源占有的非均衡性，而是形成与我国的现代化事 业发展与和谐社会建构适配的城乡一体化、统筹发展的传 播机制。中国农村传播模式中始终是以政府到民众、城市 到农村、强势群体到弱势群体的优势流动为主体的，新农 村建设战略立足于恢复弱势的农村在发展中的主体地位， 必然需要强化传播模式中农村的参与和反馈的环节。要根 本改善对农传播状况，桂东南系农村传播体系的建构需要 多方合力才能得以成形，应该以政府为主导，在政府的介 入下组织专门的媒介积极响应对农传播，农民受众媒介素 养也要同步提升的条件下，最终才能形成一个良性的对农 传播体系，这需要我们从政府、媒介和受众三个维度人手， 只有三方的力量达到某种程度的和谐，才能真正实现社会 主义新农村建设的任务。 一、政府维度：政府应积极主导推进对农传播 从现代化的视角来看，我国社会发展处于“后发外生 型”的发展阶段，这一阶段政府往往起着重要的作用。由 于媒体追逐市场，使得涉农信息离农民越来越远，媒体没 有主动承担对农传播实用服务信息的责任，此时政府就要 发挥主导作用。组织媒体进行对农传播。政府组织和协调 媒体对农传播，不仅是行政上的管理、组织和主导，更重 要的是给媒体提供各种支持，特别是资金和政策支持，就 对农传播而言，主要可从以下三个方面人手。 政府应创造多元化的大众传媒格局。要加强农村通 信基础设施的建设，推进农村媒介环境的建设和媒介结构 的调整。实现传播媒介多样化格局。政府要拿出专项资金 用于广播电视的推广普及和设施的建设，让广大农民能够 及时收听收看到清晰的广播电视节日。桂东南地区的广播、 电视覆盖率分别为°%和°%以乂年数据），均己超过同期广西 的平均水平，这是政府在推进改善传播条件的积极举措。 互联网的使用必然是今后现代农业信息化发展的方向，但 目前由于农民居住分散，光纤人村、入户成本过高。网络 “进村人户”的时机还不太成熟（但在有条件的农村可以率 先推行，可以先行示范积累经验，这也符合新农村建设的 方针政策一一先试点后推广）。当前的现实选择可在镇一级 建立农业信息服务中心，建立电话（传真）咨询服务热线， 农民通过热线电话咨询农技信息或发布产品信息。这在玉 林是农业信息化服务实践得到较好检验，政府创办的“农 家乐”、电话语音自助查询热线和农业专家服务热线等举措 赢得广大农民的欢迎好和好评。同时还要拓宽报纸、杂志 在农村市场的发行渠道。本课题组在桂东南新农村试点村 的受众媒介接触和使用调查表明，该地区受众媒介接触频 次又高到低分别是电视、报纸、电脑网络、书籍、杂志、 音响制品和广播，这既表明桂东南农村地区受众媒介接触 新变化，和以前农村地区的受众调查情况发生了一些变化 特别是电脑网络的接触在桂东南农村的地位上升，而广播 的接触却降低到最后一位，罗以澄教授提出在农村重点发 展电视和网络媒介，在桂东南农村地区似乎得到了某种程 度的验证。 另外，由于城镇化进程的加快和城乡经