欠发达县域经济跨越“马太效应”途径分析.doc

欠发达县域经济跨越“马太效应”途径分析 摘要本文以巴彦淖尔市6个旗县的调查统计数据为 基础，与周边经济发展较快的鄂尔多斯市县域进行对比分 析，力图在理论和实证有机结合的基础上，提出欠发达县 域经济跨越“马太效应”发展的基本思路和政策建议。 关键词欠发达县域经济马太效应金融制度 马太效应”源自于《圣经》中的“马太福音”第二十 五章“凡有的，还要加给他叫多余没有的，连他所有 的也要夺过来。”在经济学中常借用来表示穷者愈穷，富者 愈富的经济现象。经济欠发达地区尤其是欠发达县域经济 发展所表现出的“马太效应”非常突出，城乡“二元结构” 矛盾始终未得到有效改善。如何促进欠发达县域经济跨越 “马太效应”，早日达到小康的宏伟目标，是各级政府和金 融部门积极探索和实践的重大课题。 一、县域经济跨越“马太效应”实证对比 鄂尔多斯市县域经济发展上世纪八十年代远不及巴彦 淖尔市，进入二十一世纪，鄂尔多斯市县域经济呈现快速 发展势头，经济总量增长速度远远超过巴彦淖尔市县域经 济，形成鄂尔多斯经济现象。从鄂尔多斯市县域经济快速 发展看，“马太效应”并非不可跨越，只要改革对路、政策 可行、机制灵活、措施得力，就可走出“马太效应”怪 巴彦淖尔市县域经济与鄂尔多斯市县域经济相比，“马 太效应”具体表现在以下方面 （一）经济发展速度差距拉大 2 0 0 0年至2 0 0 5年鄂尔多斯市县域经济年平均 增幅为3 6. 9 2 %,巴彦淖尔市为18. 9 9 %,低于 鄂尔多斯1 7. 9 3个百分点，也就是发展速度慢于鄂尔 多斯近一半。2 0 0 5年巴彦淖尔市县域经济总量为1 6 9 5亿元，占鄂尔多斯市总量的2 9 . 5 1 %,其中工 业总产值为7 6 5亿元，农业总产值为6 2 8亿元， 分别占鄂尔多斯的2 2. 6 0 °%和9 8. 13°%。200 5年巴彦淖尔市县域财政收入14 6亿元，占鄂尔多斯 的 2 3 . 4 % 0 （二）城乡居民收入水平增幅差距拉大 2 0 0 0年至2 0 0 5年鄂尔多斯市县域城镇居民可 支配收入年平均增加9 7 8元，增长1 4. 7 8 %,农民 人均收入年平均增加4 8 4元，增长12.95% 巴彦 淖尔市城镇居民可支配收入年平均增加6 4 1元，增长1 1 . 14%,农民人均收入平均增加3 0 3元，增长1 0 . 9 4 （三） 人力资源开发和信用环境差距拉大 一是人才引进机制与鄂尔多斯相比缺乏活力。鄂尔多 斯市在引进人才机制方面较为完善、灵活，十分注重人力 资源开发，对经济贡献较大的人员给予重奖，注重基础设 施的投入，出台优惠政策吸引优秀人才和大学生返乡。而 巴彦淖尔市县域人力资源开发步伐缓慢，优惠政策出台少， 具体行动不多。二是资金引进与鄂尔多斯相比环境欠佳。 据测算，2 0 0 0年至2 0 0 5年鄂尔多斯市民间资金投 入年平均为2 5亿元，较巴彦淖尔市年平均投入多1 0亿 元。5年间鄂尔多斯市县域市场融资近1亿元，而巴彦淖 尔市县域市场融资尚待起步。三是大型项目引进少于鄂尔 多斯市。鄂尔多斯市县域大型企业5家，巴彦淖尔市仅有 一些中型企业。 （四） 信贷资金贡献率差距拉大 2 0 0 5年末鄂尔多斯市县域各项贷款余额1 1 1. 3 6亿元，较巴彦淖尔市6 6 . 2 3亿元多投入4 5.1 3亿元。从信贷资金贡献率来考查，鄂尔多斯市为 1 3. 51，巴彦淖尔市为1 2. 16。其他融资方 式如发行股票、债券、企业内源性融资、民间融资，鄂尔 多斯市无论从发展速度和融资数量及对经济增长的拉动作 用，均明显好于巴彦淖尔市。 、“马太效应”形成的金融因素 （一）金融组织结构单一，金融机构网点萎缩 2 0 0 5年末，巴彦淖尔市县域金融机构网点为3 2 0个，占机构总数的6 5. 3 %,其中银行业金融机构网 点5 7个，占机构总数的17. 8°%。1 9 9 6年至2 0 0 5年，全市县域银行业金融机构网点减少1 4 2个，减 幅达7 1 . 4 %。银行机构减少和业务收缩与县域经济多 样化快速发展形成反差。 （二）金融资产总量小，资金外流问题突出 2 0 0 5年末，巴彦淖尔县域金融机构资产总量为1 5 0 1亿元，占全市的5 6. 9°%县域人均拥有金融 资产9 9 9 4元，为全市人均水平的7 6. 3 %县域人 均储蓄5 7 6 4元，为全市平均水平的7 7. 5%。从数 据分析，县域金融机构资产占比较高，且县域金融机构存 差仍在扩大，资金外流问题非常严重。2 0 0 2至2 0 0 5年巴彦淖尔市县域金融机构存差分别为9 . 8亿元、1 5.4亿元、19.4亿元、25. 8亿元，年均增长8 8°%。存差资金占各项存款比重分别为 18. 1%、2 3. 5%、2 5. 5 %, 2