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桃江县农村饮水安全工程建设管理和思索 摘要：农村饮水安全工程建设管理以保障农民群众 饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨。文章介绍了 桃江县饮水安全工程实施的基本情况，阐述了工程建设管理 情况，并结合我县实际，思考了我县在实施农村饮水安全工 程项目中需加强的工作。 关键词：农村饮水安全；建设管理；思考 中图分类号：DF417 一、桃江县基本情况 桃江县位于湘中偏北，资江中下游，全县总面积 2063km2,全县共辖15个乡镇，284个行政村，总人口迗86 万人，其中农业人口 76. 69万人。2004年我县开展农村饮水 不安全人口调查，确定农村饮水不安全人数为20. 24万人， “十一五”期间下达解决我县农村饮水不安全人口计划数 14.2246万人；“十二五”规划桃江县农村饮水不安全人口 指标为35. 66万人（其中居民32. 14万人，师生3. 52万人）。 到2015年末，农饮“十二五”规划完成后，全县将实现所 有乡镇集镇建成管网系统，乡镇集中通水率达到100%，265 个行政村通自来水，供水管网通村率迗到93. 31%，覆盖人口 比率迗到75. 15%。 、桃江县农村安全饮水安全工程实施情况 自2005年实施农村饮水安全工程以来，共下迖我县16 批次计划，计划投入资金12560.68万元，计划解决农村饮 水不安全人口为26. 7972万人，兴建集中式农村饮水安全工 程92处。设计总规模48250吨/日，实际供水总规模45460 吨/日。其中千吨万人工程7处，实际供水总规模达29200 吨/日，实际供水总人口 90584人。目前农村自来水普及率 为 34. 9%。 表1湖南桃江县2006年?2012年农村饮水安全工程项 目投资计划表 年度 项目 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年2012年合计 投资金额（万元）517.5 254.3 1234.79 2260.56 1896.85 2064.11 4113.87 12560.68 兴建供水工程（处）3 5 20 19 23 6 16 92 计划解决人数（人）16802 6592 27500 44065 39337 43600 83906 267972 三、桃江县农村饮水安全工程建设管理情况 （一）领导重视，落实责任。为切实加强农村饮水安全 工程工作的领导，桃江县成立了农村饮水安全工程领导小 组，分管农业副县长为组长，办公室设立在水务局，负责全 县农村饮水安全工程日常事务，明确了县水务局作为项目法 人，各乡、镇、村成立了相应的组织。做到有机构，有专门 管理班子，有人员，有力推动了农村饮水安全工作的顺利进 我县将农村饮水安全项目纳入各乡镇年度绩效考核，并 作为乡镇年度考核的一项重要内容，要求乡镇水管站派出专 门技术力量，全面负责工程技术指导和管理，监督工程主要 原材料的采购，确保符合质量要求；技术负责人对工程规划、 设计方案的技术合理性及施工工艺、材料设备的合规、合格 性等进行全面监管。 （二） 科学规划，明确目标。为更准确、真实地反映农 村饮水安全工程的现状，针对农村人口居住相对分散的特 点，县水务局供水站经常组织技术人员深入各乡、镇、村， 开展走访活动，认真调查，勘察测量，逐年优化实施方案。 2012年的项目，我局早在2011年年底就委托益阳市水利水 电勘测设计院进行初步设计，2012年3月初步设计报告已完 成。5月上旬，设计评审已通过，按程序设计评审批复已到 位。2013年的计划项目，我局也早在2012年底就委托益阳 市水利水电勘测设计院进行初步设计。 （三） 严格六制，确保质量。为保证农村饮水安全工程 质量和效益，在工程建设中执行“六制”，即项目法人责任 制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、 竣工验收制等“六制”，确保了工程建设质量。我局对每处 工程分别派驻项目负责人和技术负责人，并实行农民监督员 制，保障了工程建设的全方位，全过程监管。项目法人按照 “统一领导、分级负责、择优组合、注重效果”的原则负责 对全县所有项目的组织实施，项目建设严格按照《湖南省农 村饮水安全项目建设管理办法》和《益阳市农村饮水安全工 程建设与运营管理办法》进行建设与管理。项目的实施，严 格按照投标程序，土建、监理和管材面向社会公开招标。工 程质量由桃江县水务局质监站全程监督；项目资金的管理严 格按照国债资金使用办法，专人专户，专账管理，坚持按施 工进度表拨款，以确保资金的合理使用。 四、桃江县实施农村饮水安全工程的思考 （一） 提高工程建设标准。我县属山丘区，大部分农饮 工程农饮水工程都是以山溪水和水库水作为水源，属地理位 置、地形条件、特殊干旱、农业灌溉等因素影响，部分供水 工程运行能力迗不到设计标准，如遇特大干旱，因水源水