公益性农业科技服务体系的绩效、问题及优化路径——基于江苏三个水稻示范县的调查分析.pdfVIP

公益性农业科技服务体系的 绩效、问题及优化路径 ———基于江苏三个水稻示范县的调查分析 黄玉银　王　凯 内容提要　公益性农业科技服务是提高农业技术水平、建设现代农业体系的重要保障，但是我国现行公 益性农技推广服务体系仍存在诸多问题。基于江苏三个水稻示范县的调查分析结果显示，农技推广内容和推 广形式的变化显著影响公益性农技推广服务的绩效，而服务目标、服务方式和服务内容的偏差是导致公益性 农技推广服务供需矛盾的主要诱因。因此，完善我国公益性农业科技服务体系的根本路径在于，建立以农户 为评价主体的考核机制，构建多元化的农业技术服务供给体系。 关 键 词　公益性　农业科技服务　农技推广　农户需求 　　“科学技术是第一生产力”，但科学技术只是 国外学者主要通过研究农技服务产生的绩效 潜在的生产力，只有把它转化应用到生产实践中， ① 及创新成果转化率来分析农户的需求情况。 国 才能成为推动经济发展的巨大动力。目前，我国 内学者对农技服务的研究起步较晚，由于受到服 农业科技成果丰硕，但是科技成果转化率低，农业 务绩效测定跟踪周期长、不同地区和作物测定标 科技成果和现实生产力之间存在着障碍，其中最 准存在差异、测定方法复杂等诸多限制，研究主要 根本的原因是实际推广工作中没有充分认识到农 ② 涉及农民科技需求的影响因素 、农技推广存在 户在技术传播与扩散中的作用，而仅仅将农户视 ③ ④ 的问题 、农技推广行为的影响因素等。 总体而 为农业新技术的被动受体。 言，较少有学者基于农户农技需求视角深入探讨 有效的农业技术推广应在了解农户技术需求 公益性农技推广服务的绩效及优化路径。本文基 的基础上，为农户提供适用的技术信息与咨询，帮 于江苏三个水稻示范县农技推广人员及农户的调 助农户在既定的资源限制下做出采用农业新技术 查数据，从农户农技需求视角分析我国农村公益 的决策。农户作为农业生产和经营的主体，是科 性农技推广的内容、形式与绩效之间的关系，并从 技成果推广应用的最终受体，农户的科技需求状 目标函数偏差、服务内容偏差和服务方式偏差的 况直接影响着农业技术推广应用的方向与效果， 角度剖析当前公益性农业科技服务供需矛盾的深 但受多方面条件的限制，农户接受和消化技术的 层成因，进而讨论相关优化路径，以期对完善农业 速度滞后于技术的迅猛发展，形成了技术供给与 科技服务体系有所裨益。 生产需求相“脱节”的现象。 ９２ 公益性农业科技服务体系的绩效、问题及优化路径 第四，服务模式落后，服务手段单一，严重影 公益性农业科技服务体系的演化分析： 响推广工作的开展。农业科技推广服务仍然采用 以农技推广为主线 自上而下、“资金 ＋行政”的方式推进，带有一定 　　政府主导的农技推广是我国公益性农业科技 强制性；推广手段较少，不能有针对性地