风险社会视域中的国家治理模式转型.pdfVIP

风险社会视域中的国家治理模式转型 张振波　金太军 内容提要　在中国“压缩的现代化”进程中，现代性对传统社会结构与价值观念的撕裂式解构，使潜隐的 社会矛盾放大突显、新的社会问题不断涌现，中国渐趋驶入风险社会轨道，并以公域萎缩所导致的结构性风险 和信任消弭所诱发的认同性风险为典型呈现。为推动国家治理体系的相应变革和治理能力的相适提升，在国 家治理模式的回应性转型过程中，应遵循从权力胁迫到制度规范、再到基于互惠的自愿合作的建构逻辑，并以 治理主体多元化、治理承载民主化与治理方式复合化为具体路径图式。 关 键 词　风险社会　国家治理　公共政策 　　在成为一个认知上的共识和研究中的通行理 会和国家发展的历史阶段，而是对目前人类所处 ① 论之后，风险社会及其所带来的具有穿透性的语 时代特征的形象描绘” ；其价值不在于理论的高 义转换，便成为学界关注和频繁使用的对象或工 度，而是体现于对风险结构真实化的印证、对风险 具。时至今日，当我们回顾相关研究及其现实性 景象常态化的预见和由此引发的反思与醒悟，以 价值时，却发现一个多少有些令人尴尬的事实：一 及有意识采取的预防性行动和相应的制度化措施 方面，风险社会理论被引介进入中国后，理论界学 上。特别是近段时期，以经济的超常规增长和社 者围绕或借助该理论展开了多样的研究工作，无 会的加速转型为标志，我国正处于“压缩的现代 ② 论是理论介绍中的抽象概括还是制度政策上的想 化” 时期，伴随着现代性对传统社会结构与价值 象创制，其成果不可谓不丰富、贡献不可谓不卓 观念的撕裂式解构，潜隐的社会矛盾放大凸显、新 著；另一方面，当人们满足于社会风险理论对于中 的社会问题不断涌现，传统与现代、现代与后现代 国现实问题的理论统括价值和现实阐释能力时， 的冲突在政治、经济和社会多维领域中日益弥散， 研究者对这个被隆重引进的理论范式却缺乏应有 进而形成诸种差异标的的公共危机。这可视为中 的细致解析和实践建构，现实的风险一次次超越 国进入风险社会的内在逻辑与外在表征，也是我 理论的视界而走在理论的前面，风险社会理论脱 国实现国家治理现代化所必须关注的现实问题。 嵌于对发展与变迁问题的建构性路径探索而失去 由此而论，如何在对风险社会进行结构和价值分 了其应有的指向性价值与实践意义。 析的基础上，从建构逻辑和路径图式两个层面推 事实上，理论话语中的风险社会作为一个概 进国家治理模式的相适转型与重塑，理应成为探 念“并不是历史分期意义上的，不是某个具体社 究风险社会理论之实践指向以及国家治理能力之  本文系国家社会科学基金重点项目“新型城镇化进程中地方政府社会管理创新研究”（项目号：１３ＡＺＤ０１８）、教育部哲学社会科学 重大攻关项目“创新社会治理体制与社会和谐稳定长效机制研究”（项目号：１４ＪＺＤ０２９）的阶段性成果。 １１９ ２０１７．２ 现实建构的题中之义。 而，现实社会中公共领域发育不足、政府在社会治 理中的角色与功能定位不当，这不仅会因社会公 国家治理的现实维度： 约诉求（即公民利益诉求的最大公约数）提取