社会资本与农村环境治理模式创新研究.pdfVIP

社会资本与农村环境治理模式创新研究* 1袁2 1 胡 应 胡 浩 渊1.南京农业大学袁南京 210095 曰2.皖西学院袁安徽六安 237012冤 摘要院农业生产尧农村工业和农民生活垃圾带来的污染给农村生态环境保护带来了压力袁政府治理 和市场化治理两种主流模式双双陷入困境袁 培育社会资本实行自主治理成为农村环境治理模式创新的 方向遥 本文结合普特南对社会资本定义的三个维度袁阐述了社会资本介入农村环境治理的可能性与作用 机制袁认为社会资本能通过三种途径对农村三类环境污染来源进行控制与治理袁并从增强社会信任尧健 全社会规范和拓宽社会网络三方面提出了以社会资本培育为突破口实现环境治理模式创新的思路遥 关键词院社会资本曰环境污染曰环境治理曰模式 中图分类号院F323 文献标志码院A 文章编号院1001原862X渊2016冤06原00缘员原00远 复曰第 12 条指出袁要加强对农产品产地的环境保 尧引言与文献回顾 护与源头治理曰第 15 条指出袁要加强乡村生态保 护曰第 19 条指出袁要开展农村人居环境整治行动 2015 年中共中央国务院叶关于加快推进生态 和美丽宜居乡村建设遥 可见袁生态环境保护与环 文明建设的意见曳指出袁要充分认识推进生态文 境治理成为我国农村当前急需解决的重要问题遥 明建设的重要性和紧迫性袁坚持野绿水青山就是 农村环境治理要采取何种模式钥 国外代表性 金山银山冶的发展理念袁切实把生态文明建设工 观点主要有三类遥 一是认为环境问题存在外部 作抓紧抓好遥 其中袁在第 6 条野加快美丽乡村建 性袁在理性经济人假设下人们会做出不 于环境 设冶中指出袁要支持农村环境集中连片整治袁对农 治理的决策袁因此需要用政策法规来矫正个体行 咱1暂 村垃圾和农村污水实行专项治理袁并要大力发展 为袁即强调政府在环境治理中的重要性 曰二是认 农业循环经济袁治理农业污染遥 事实上袁从 2005 为在环境制造者和受害者之间交易成本为零的 年开始至 袁我国每年的中央1 号文件都对农村 情况下袁环境问题并不需要政府的介入袁双方可 环境治理问题提出了明确要求袁具体建议包括推 以通过市场化的途径来达成协议袁从而解决环境 广测土配方技术尧农村污水和垃圾治理尧实施乡 问题咱2暂曰三是认为把政府或市场作为解决环境问 村清洁工程尧治理农业面源污染尧强化环境监测尧 题的唯一途径是不合理的袁主张从自组织的角度 发展农业循环经济等诸多方面遥以2016 年中央1 实现乡村环境的自主治理咱3暂遥 国内研究也基本沿 号文件为例袁第 9 条指出袁要加强对农业资源的 咱4暂 咱5暂 咱6暂 袭这一思路袁大多从政府 尧市场 和自组织方面 保护和高效 用曰第 10 条指出袁要加快对农业环 探求农村环境治理与改善的途径遥 境突出问题的治理工作袁遏制农业生态环境的恶 随着越来越多的学者注意到农村环境治理 化趋势曰第 11 条指出袁要加强农业生态保护与修 中纯粹政府主导或市场化途径的弊端袁学术界从 本刊网址 在线杂志院憎憎憎援躁澡造贼援灶藻贼援糟灶 * 基金项目院安徽省哲学社会科学项目渊AHSKY2015D40冤曰安徽省高校优秀青