湖北大学成人高等教育课程复习提纲公共财政学复习提纲基本说明.DOC

湖北大学成人高等教育课程复习提纲 PAGE PAGE 1 《公共财政学》复习提纲 基本说明： 1.考试形式：半开卷 2.题型：名词解释，简答题，论述题。 3.考试时长90分钟。 4.复习与考试以教材为根本，以本提纲为参考。 5.答题尽量详细，需要答出提纲要点，并参考教材扩展论述。 提纲内容： 第一章 财政概述 一、财政的概念和特征（☆） 1.概念： 社会在生产过程中，以国家为主体，为满足社会公共需要，对社会剩余产品进行再分配所形成的一系列财政收支活动。 2.特征： ①财政分配以国家为主体； ②财政以社会剩余产品为主要分配对象； ③财政分配的目的是为了满足社会公共需要。 二、财政在社会再生产中的地位 社会再生产四个环节：生产、交换、消费、分配 1.财政与生产的关系 2.财政与交换的关系 3.财政与消费的关系 4.财政与分配的关系 三、中外主要财政思想（☆☆） ①重商主义；②古典学派；③凯恩斯主义；④货币主义；⑤供给学派。 第二章 财政的职能 一、市场失灵与财政介入（☆☆） 1.市场垄断 2.信息不完全 3.市场不完全：某些产品或服务私人市场无法提供，需要政府提供：政府搭建平台，组建互补性市场； 4.外部效应：正外部性、负外部性： 5.公共产品问题：具有非排他性和非竞争性 6.收入分配不公 7.宏观经济失灵 二、财政的职能 1.资源配置的方法（☆） ①习惯；②命令或“计划”；③市场；④财政。 2.收入分配 财政实现收入分配职能的基本机制：（☆☆） ①税收：②转移支付；③购买性支出；④收入政策。 3.经济稳定与发展 经济稳定的四个目标：充分就业、物价稳定、国际收支平衡、经济发展； 政府如何实现经济稳定目标： ①自动稳定器；②相机抉择促进社会总供需平衡；③保证非生产性的社会公共需求。 三、公平与效率 总原则：保证效率，兼顾公平 第三章 财政支出概述 一、财政支出的原则与分类 1.财政支出原则 ①量入为出和量出为入相结合的原则； ②公平原则； ③效益原则。 2.财政支出分类 ①按支出用途分类：补偿产品价值（C）、必要产品价值（V）、剩余产品价值（M）； ②按费用分类：经济建设费、社会文教费、行政管理费、国防费、其他支出； ③按经济性质分：购买性支出、转移性支出；（☆☆☆） （购买性支出和转移性支出对经济影响有所区别：购买性支出属于社会消费和投资部分，直接构成GDP，对经济影响是直接的；而转移性支出将资金转移给微观主体后，脱离政府控制，对经济影响是间接的）； ④国际分类。 二、结构、规模与影响因素 1.政府职能与财政支出结构 政府职能：市场主导型、政府主导型 2.财政支出规模 ①衡量指标 绝对量指标：财政支出总额 相对量指标：财政支出/GDP ②财政支付规模发展趋势 国内外财政支出规模不断增长的规律：（☆☆☆） 1）瓦格纳法则： 随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高；瓦格纳进一步将导致财政支出增长的因素分为政治因素和经济因素； 2）非均衡增长理论：财政支出的增长是“阶梯式”的、“非连续”的； 3）经济发展阶段理论：经济发展的不同阶段，财政支出增长的原因不同。 ③我国财政支出规模分析：阶段性波动特征 3.财政支出影响因素（☆） ①经济因素：经济发展水平、经济体制、政府干预经济政策、物价水平 ②政治因素：政局、政府行政效率、干预政策、政府职能范围 ③社会因素：人口结构、社会文化等 三、财政支出效益评价 1.特性：总体性、外在性、多样性 2.分析方法：（☆☆） ①成本——效益分析：社会净效益NSB＞0，项目可行；NSB＜0，项目不可行； ②最低费用选择法：不计算社会效益，以费用最低为标准来选择最优方案； ③公共定价法：平均成本定价法、二部定价法、负荷定价法。 第四章 财政支出分述 一、购买性支出 1.投资性支出（☆） ①基本建设支出：包括基本建设投资和更新改造投资； ②流动资金支出：国家财政对国营企业、各经济部门注入流动资金；财政拨款→财政贷款（通过银行等信贷机构提供，有偿使用）； ③农业发展支出：包括对农业的政策补贴、科技扶持、和直接投资等方面。 2.消费性支出 ①文教科学卫生支出：文化、教育、科研、卫生、体育、通讯广播电视等支出； ②行政管理支出：立法、行政、公共安全、司法检测、外交等支出； ③国防支出 二、转移性支出 1.社会保障支出 ①社会保障制度的内容（☆☆☆） 1）社会保险：国家立法对丧失劳动力或者因失业而丧失收入的人群提供物质帮助的社会保障制度，具体包括养老保险、医疗保险、