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从审计的角度分析业主如何控制工程造价 第23卷第l2期 2007年l2月 甘肃科技 GansuScienceandTechnology VZ.23No.12 DPc.2007 从审计的角度分析业主如何控制工程造价 李兴怀,王卫琴,岳文志 (1.黄冈职业技术学院,湖北黄冈438002; 2.湖北众信工程造价咨询有限公司,湖北武汉430071) 摘要:结算审计是控制工程造价的最后一个环节.而审计的依据大多是在工程施工阶段发生的,本文从审计的角 度,分析工程在实施过程中应如何做,才能控制工程造价. 关键词:审计;控制;工程造价 中图分类号:F407.9 建筑工程造价一般是以最终的竣工结算为依 据,而竣工结算往往是由社会中介机构如工程造价 咨询公司通过审计确定的.近几年,我所接触到的 工程,其工程结算价往往比投标价高出很多,业主感 到很意外,有的无法接受而拖延支付工程款;甚至无 钱支付工程款,从而造成施工方的工程款及工人工 资无法兑现等一系列问题.笔者根据近几年来所参 与审计的工程项目,从审计的角度分析业主应该在 工程实施过程中注意那些问题,才能有效地控制工 程造价,否则可能为后期工程结算留下隐患,从而造 成工程造价的无法控制,因此应该重视工程造价的 管理.随着资本金制,项目法人制以及责任追究等 管理制度的逐步建立和实施,也督促项目法人(业 主)应该重视工程造价的管理.通常,工程造价审计 结算的依据主要有以下几个方面的内容:施工合同 及合同补充条款,投标答疑,招标文件,施工竣工图, 设计变更,隐蔽工程验收记录单,现场签证单,工程 量清单,承包商提供的报价,施工组织设计等.针对 以上内容作如下分析: 1加强招标工作的管理,选择合适的 包闶 施工招标就是从众多的投标者中选择合适的合 作者,即承包商.承包商选择的好坏直接关系到建 设单位工程造价控制的成败,也关系到工程建设项 目的成败.所以选择承包商时要考虑其企业的业 绩,资信情况,技术实力和设备,管理水平,施工经验 和项目经理的经验,而不是只看报价.投标报价实 质上往往只是一个预期价格,施工过程中发生变化 的可能性很大.所以在选择承包商时应考虑各种因 素,进行综合的判断和科学的选择. 2签订合同时认真审核合同条款,施 工过程中,加强合同管理 施工合同是竣工结算的主要依据,因此,业主在 签订合同时,应认真,慎重,细致.其主要工作内容 是审查合同价款的支付与调整,主材价格的执行情 况,工程的变更及变更价款的确定以及计算方法,奖 惩条款等.但这些内容需要由专业人员来完成,如 果主业没有这方面的人员,可以委托监理工程师或 造价工程师来辅助完成.如有必要,业主应在招标 时就请监理工程师或造价工程师参与招标文件的拟 定.在签订合同时,应重视主材价格的确定.在工 程造价中,材料价格占据了6O一7O的比重,材 料价格是决定工程造价的主要因素之一,所以业主 应非常重视材料价格,特别是主材的单价首先,在 设计时对工程所使用的主材的规格,种类,颜色,名 称甚至生产厂家等要尽可能的确定下来,以方便承 包方准确报价,而不能搞暂定价.其次,在施工过程 中,对主材的使用不能随意变更,或任意提高装修标 准.很多承包商为了获得更高的利润,在施工过程 中极力推荐发包方变更装修标准,由于对信息的了 解不对称,发包方对材料的品种,性能,价格不熟悉, 而承包商推荐的往往是利润很大的主材,而这时处 于施工阶段,又不存在价格竞争,变更的主材价格容 易失真,必定会造成工程造价的上涨.如果确因工 程需要或其他原因发生主材变更,业主首先要查看 承包商的材料报审表和报价单,检查原始凭证的真 实性,合理性,其次要到现场核对材料的品牌,规格, 数量,型号;最后进行市场询价,在询价时,必须讲究 策略和方法,一定不能与承包商一起询价,这样询价 是不真实的,而必须是发包方自己单独询价,最后进 第l2期李兴怀等:从审计的角度分析业主如何控制工程造价207 行价格确认.只有在价格确认后才能变更设计并开 始施工,而不能先施工后定价,否则会给工程结算留 下隐患.如有必要,业主在招标时,对大宗材料可以 采用”甲供材料”这种方式,将材料的价格风险主动 权掌握在自己手中.最后,在施工过程中要加强合 同管理,这是控制工程造价的有力措施,同时,它也 是减少索赔的有效途径,因此,业主必须按合同约定 的责任和义务履行合同,业主要正确认识自己的地 位,不要强驾于合同之上. 3复核工程量清单 工程量清单是由业主委托有资质的中介机构完 成的,风险由业主承担,工程量清单是工程计价的基 础,无论是固定价格合同还是可调价合同,一份高质 量的清单都是保证招标质量和合理控制工程造价的 前提条件,根据《清单计价规范》,清单量的风险由业 主承担,因此业主可以组织监理单位,设计单位,清 单编制单