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浅析建立现代企业教育制度 伴随着企业转换经营机制以及建立现代企业制度的深 化，建立现代企业教育制度也被提到了议事日程。因为世 界经济向人们宣告：现代企业的可持续发展，不能不依靠劳 动者素质的提高，而教育是基础。所以，市场经济提出建 立企业制度目标的同时，便不容置疑地提出了建立现代企 业教育制度的任务。然而，几年过去了，理论探索虽呈不 断深化之势，但仍有诸多问题含混不清，试点工作虽有进 展，也并未见有比较成熟的现代企业教育制度模式奉献于 世，为此，进一步研究建立现代企业教育制度发生困境的 原因及其对策是必要的。 一、为什么建立现代企业教育制度困难重重 1、企业及其员工的教育需求远未达到市场经济状态。 一个企业主动而不是被动地兴办职工教育，必须有“办” 的需求，一个职工主动而不是被动地接受教育必然有 “学”的需求。“需求”是“办”的积极性和“学”的积极 性的基础。目前我们这个“基础”还谈不上有多么稳固。 首先，从企业看，我们的国有大中型企业仍处于向市场经 济体制的转轨时期。众所周知，企业改革的所有问题和矛 盾无一不是市场经济提出来的，或者换句话说，也只有面 对市场的时候，才暴露出了企业一系列的问题。诸如：产品 结构不合理，调整能力低；科技创新机制不健全，新产品开 发速度慢：产品科技含量不高，市场占有率低；小而全大而 全的资产结构、劳动生产率低等等。总之，企业难以摆脱 高成本、低效益的不良困境。即使有的企业保持了速度向 前发展，也多是依靠增加投人等等外延扩大再生产方式取 得的。所以，只要企业不能在“实现两个根本转变”上迈 出新的步伐，只要企业没有进人依靠“科技进步”和“提 高劳动者素质”两大要素的情境，就不会引发企业对职工 教育的迫切需求，职工教育的“冷战”，状态就不会体现。 在市场经济某件下，虽然可以借助教育法律、法规的保障， 但最根本的还是靠市场拉动，即市场引导企业，企业主导 教育。其次，从职工队伍看，为什么相当多的职工不愿学 技术，对职工培训异常冷淡？并非是所有职工看不到自身素 质与岗位需求的差距，而是“差距”没有构成威胁。旧体 制留下的“遗产”仍顽强地发挥效用，因为在大锅饭和铁 饭碗体制中技术（业务）“差距”算不了什么大问题，每个 人对“差距”也用不着承担什么，甚至连内疚都是多余的， 至今这个问题也未从根本上得到解决。所以当一个企业的 职工教育不是搞不搞的问题，而是搞好搞不好的问题时， 企业及其员工的内在需求便发生了决定性作用。现代企业 教育制度的建立及有效运行必须以内在需求为基础。 2、职工教育被“剔离”、“断奶”的现象越来越严重， 无疑将“建立现代企业教育制度”进程拉得越来越远。从 扩大企业自主权到明确提出政企分开，相继出现了撤、并 教育机构的小高潮。如某企业其职工教育机构最初为教育 处，内设职工教育管理组，并开办有职工大学、职工学校、 技术学校。1987年教育处与宣传部合并改称宣教处。1990 年恢复教育处，职工大学与职工学校合并为职工培训中心。 1994年教育处与人事劳资处合并，下设教育管理室、培训 中心和技校，1996年撤消培训中心。为什么会出现这种状 况，主要是企业决策者对职工教育存在着认识上的狭隘与 偏差，特别是缺乏从经济建设角度科学评价和正确解决职 工教育问题的眼光，不能把职工教育与经济效益、科学进 步、劳动生产率、降低成本、提高产品竞争力等视为彼此 联系辩证统一的整体，由于认识不到位，在建立现代企业 制度过程中，多数“试点”企业，未能谋划出令人振奋、 令人信服的“确保教育优先发展”措施。另外，政府经济 部门对综合改革试点企业在职工宣传教育工作上也缺乏科 学指导。“试点”工作多是在企业主管和政府经济综合管 理部门的指标下进行的，有的改革（如股份制）还需要逐级 审核、批准。但由于对剥离非生产经营职能的范围提法不 准确，便将生产、技术、质量紧密联系的职工培训作为 “社会职能”剥离出去，甚至将教育部门演变成自负盈亏 的“三产”。产生了严重的误导。另外企业的短期行为更加 重“剥离”我们虽然还没有建立起完善的社会主义市场经 济体制，但产品及其企业在市场竞争中求生存已是基本事 实。 3、职工教育本身“发育不良”构成了建立现代企业教 育制度的极大障碍。职工教育同样处于新旧教育体制的转 轨时期，还没有进人科学、规范的发展轨道，给建立现代 企业教育制度罩上的阴影是不可忽视的。大量事实证明， 职工教育“搞好搞不好，关键在領导”，“重视不重视，关 键在认识”。但有一个问题一直让人百思不得其解，现在企 业领导班子的知识化程度可以说比开放初期发生了根本变 化，企业老总大多受过高等教育，他们无论如何不会否认 自己的水平、能力不是教育过程积累的结果，那么，他们 何以对提高职工队伍素质的职工教育漫不经心，如果换个 角度，审视一下自己（教育