论我国志愿服务法律制度的完善-经济法专业论文.docxVIP

目录 引言 1 1 志愿服务相关概念、法律定位及发展概况 2 1.1 志愿者、志愿者组织、志愿服务的概念 2 1.1.1 志愿者的概念及特征 2 1.1.2 志愿者组织的概念及特征 3 1.1.3 志愿服务的概念、内容及发展模式 4 1.2 志愿服务发展规模和趋势5 1.3 志愿服务立法之比较分析6 1.4 小结 8 2 志愿服务保障制度的完善 9 2.1 我国存在志愿服务保障方面的立法缺失 9 2.2 志愿服务保障制度的法律分析 10 2.3 完善我国志愿服务保障制度的立法建议 11 2.3.1 明确规定志愿者权利义务 11 2.3.2 明确和保障志愿组织法律地位及相关权益 12 2.3.3 完善司法救济途径和手段 13 2.3.4 政府应为志愿者提供相应的人身保险 14 2.3.5 不断完善志愿者培训机制 14 2.3.6 制定合理的志愿服务资金筹集政策 15 3 志愿服务责任制度的完善 15 3.1 我国志愿服务责任制度存在的问题 15 3.1.1 志愿服务法律关系不明晰 16 3.1.2 归责原则不确定 16 3.2 志愿服务法律关系分析 17 3.2.1 志愿者与志愿服务组织之间的法律关系 17 3.3.2 志愿服务组织与志愿服务对象之间的法律关系 18 3.3.3 志愿者与服务对象之间的法律关系 19 3.3.4 小结 20 3.3 志愿服务责任制度的完善 20 3.3.1 志愿服务的合同责任 20 3.3.2 志愿服务的侵权责任 21 4 志愿服务激励制度的完善 23 4.1 志愿服务激励制度的比较分析 23 4.2 完善志愿服务考核评估激励机制 26 4.2.1 完善登记注册制度是考核评估激励机制的前提 26 4.2.2 建立有效的志愿者考核评估激励机制 26 4.2.2 完善我国志愿服务激励政策 27 结语 28 参考文献 29 致谢 32 在学期间发表的学术论文和研究成果 33 III 首都经济贸易大学硕士学位论文 首都经济贸易大学硕士学位论文 论我国志愿服务法律制度的完善 第 第 PAGE 1 页 共 34 页 引言 近些年来，随着奥运会在我国举办，志愿服务在我国获得了飞速的发展。志愿服 务兴起于十九世纪，是西方国家带有宗教性质的慈善服务。在全球范围内，志愿服务 作为重要的社会公益活动,越来越受到关注和重视。从法律层面来说，西方大多数发 达国家已通过立法对志愿服务进行了规范。在我国,虽然志愿服务起步较晚，但无论 是从经济层面还是社会发展的层面，它发挥的积极作用却是毋庸置疑的。从二十世纪 80 年代末开始，志愿服务在我国大规模发展起来。从 2008 年奥林匹克运动会到 2010 年上海世界博览会，我国的志愿者的优秀表现和热情大方受到社会各界的广泛赞扬。 2008 年我国四川省汶川县更是发生了骇人听闻的 8 级地震，志愿者们毫不犹豫的自 发或者有组织的加入到抢险救灾的队伍中去，他们的志愿精神感动了全世界的人们， 有力的推动了汶川县的重建。但是，尽管这样，我国的志愿服务的发展仍处于初级阶 段。我国的相关志愿服务法还不能全面的保护志愿者、志愿者组织和志愿服务对象的 合法权益。至今为止，除了各省市颁布的地方性志愿服务条例以外，我国还尚未出台 一部全国性的志愿服务立法，更加没有志愿服务相关的法律制度体系。因此,从法律 的角度看，无论是从各志愿服务主体权利义务的法律规制、法律地位的界定还是志愿 服务法律关系和法律归责原则的规定都缺乏一部统一的全国性法律予以规范。鉴于此, 本文正是对志愿服务的相关法律制度进行探讨并提出法律建议，从而完善志愿服务法 律体系，促进志愿服务事业快速发展。 1 志愿服务相关概念、法律定位及发展概况 1.1 志愿者、志愿者组织、志愿服务的概念 1.1.1 志愿者的概念及特征 志愿者也称义工、志工，是指基于道德、社会责任等因素,不以物质报酬为目的， 自愿利用个人时间、精力、技能等资源,服从志愿组织安排,为社会及他人提供帮助和 服务的人。在美国，志愿者即指那些做事不计报酬或者愿意为别人提供帮助的人，他 们提供的服务被称之为国家服务，以强调该服务的不计报酬性即无偿性和社会性。由 于我国没有一部全国统一的志愿服务立法，因而对于志愿者并没有一个严谨、权威、 科学的概念。中国青年志愿者协会与各省市颁布的一些志愿者服务活动管理办法和条 例中对志愿者的概念进行了不同的界定:例如，《中国青年志愿者注册管理办法》第 一条规定:“志愿者是指不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人 提供服务和帮助的人。”《广东省青年志愿服务条例》第三条规定:“本条例所称青 年志愿者是指在青年志愿者协会登记，参加志愿服务的成员。”《江苏省志愿服务条 例》第二条第