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乡村地区村级产业发展规划策略研究 ——以江苏省泰州市蔡庄村为例 刘阳，童本勤，徐创新 摘要：“三农”问题连续多年一直被中央及社会所关注，在实现中国现代化的过程，农村确实是中国发展 的重中之重，但总体上来看村庄发展落后的状况并未得到良好的改善。中央提出的乡村振兴战略二十字方 针，其中产业振兴是核心，解决乡村发展落后贫穷问题首当其冲的就是振兴乡村产业。从目前来看，国内 部分乡村规划已逐渐将产业作为规划重要部分，形成空间与产业相结合的一体式规划。在产业研究方面以 区域视角的乡村产业规划研究相对较多，而有针对性的村级产业规划研究则相对较少。本文从乡村发展的 角度尝试探索乡村村级产业发展路径，简单整理国内5种主要乡村产业发展模式，并根据不同产业发展模 式将产业发展影响因素进行逐层分析，选择最为恰当的村级产业发展模式，以期能够形成切实可行的乡村 产业规划路径。 关键词：乡村，村级产业，产业融合，产业规划 1 研究背景 自改革开放以后，农村经济和村民经济水平得以提升。但二十世纪九十年代中期随着向 市场经济的转轨，城乡差距逐渐拉开，城乡隔离的格局也越来越突出与固化。如此的社会差 距明显与构建社会主义和谐社会的发展目标不相一致。产业是乡村振兴的根本，单纯的依靠 优惠政策、传统农业发展农村，已经不符合当下中国农村的发展需求。 近年江苏省综合实力明显增强，城镇化水平也高达67.7%，经过长期的不懈努力，江苏 省乡村建设取得巨大成就，但仍有部分乡村面临资源外流、活力不足、公共服务设施短缺、 人口老化和空心化、乡土特色受到严重冲击等问题与挑战。在面对中央新要求，江苏现实际 [1] 和乡村发展需要，统筹有序推进特色田园乡村建设，积极探索乡村复兴的江苏路径 。 泰州市作为特色田园乡村建设的 “首提地”，兴化市、姜堰区、泰兴市共有9个村入选 全省特色田园乡村建设试点候选名单，加上泰州地区村庄本身建设需求和空心化等问题，乡 村发展迫在眉睫。另一方面，国内近年来村庄产业规划的研究，更多关注在宏观层面或者是 关注点在发展较发达地区的乡村、产业有一定发展基础的乡村。大部分地区的一般性乡村， 村级产业规划的实例则较少。由于乡村个体的特殊性，乡村产业规划的经验并不能简单的复 [2] 制，因此注重产业发展的乡村振兴是当目前中国乡村发展中不得不面对的一个课题 。 2 国内目前村庄产业发展模式分析 目前国内乡村绝大多数仍是以传统农业发展为主的产业发展模式，生产效率较低，而且 在过去较长一段时间处于停滞状态，传统农业占用较多的人力资源，而随着城镇化的推进， 这种人地矛盾日益凸显，这也是国内大多数乡村所面临的问题，本节通过梳理目前国内乡村 主要产业发展模式及其特征，以期能够为村级产业发展提供一些发展模式借鉴。由于村庄发 展阶段和发展水平不同，也会有同一个村庄同时出现几个发展模式的情况出现。 2.1 现代规模化农业发展模式 国家现代农业产业园助力乡村振兴，目前国内发展现代农业正一步步由零散点状向集中 成片的方向发展，逐步取代村级单体农业规模化生产方式，目前发展较好现代规模农业都以 园区形式发展，例如安宁河谷大菜园，按照顶层要求，加快农业供给侧结构性改革，加速农 业规模发展，主要提高农民收入，形成种养结合、产供销一体规模化现代农业发展体系。此 种发展模式适于有一定产业基础的乡村，并由规划引导，形成规模化，区域化的发展态势。 图1中国历史建筑产权变动时间轴示意图 图2中国历史建筑产权变动时间轴示意图 2.2 文化休闲旅游发展模式 文化休闲旅游发展模式，也是最容易见成效的发展模式。其特征是依托村庄本身特色或 者周边山水特色主要发展休闲旅游产业，同时附带村民自给自足的简单农业生产活动，这种 模式是目前发展较为成功，但同时也是较多反面案例的发展模式，一提到乡村发展模式就发 [3] 展旅游的通病，其实就是盲目开发乡村旅游 。发展特色旅游固然很好，但真正产生经济效 益还需要考量乡村交通区位等因素，乡村本身体量也不大，其旅游规模自然