促进吉林省居民消费需求增长财税政策建议.docxVIP

促进吉林省居民消费需求增长财税政策建 作者简介：张莉，吉林财经大学税务学院12级研 究生。 摘要：为了确保后金融危机时代吉林省的经济稳定增 长，应继续实施积极的财政政策，有效刺激吉林省内省内的 居民消费需求，充分利用财政和税收政策，进一步推动吉林 省消费需求的快速、健康增长。 关键词：吉林省；消费需求；财税政策 （一）增加居民收入，促进收入分配公平 一个地区的居民消费对该地区的总消费起着关键性的 作用。但是，在我国大部分地区，虽然人们有消费倾向，但 是，收入有限，除了满足基本的生活水平外，无力再进行其 他消费，因此，过低的城镇居民和农村居民的收入水平严重 阻碍了居民的消费水平的提高，收入水平过慢的增长速度限 制了城市和农村居民的消费。因此，中央和地方各级政府要 高度重视城市和农村居民收入的工作，不断完善强农惠农政 策力度，促进城镇居民和农村居民收入的快速增长，以及改 善农村地区的社会保障体系，通过整合，提高经营收入，努 力增加工资性收入大幅增加的收入转移，创造条件增加财产 性收入的方式同步努力促进城市和农村的收入增长居民和 城镇居民的收入增长。 针对于我国的具体国情，要想通过增加城乡居民可支配 收入加快储蓄流动，必须要将可支配收入增加在那些能够具 有有效消费需求的居民手中，即对可支配收入进行合理分 配。在我国往往存在着这样一种现象：对于可支配收入较低 的居民，由于可支配收入的获得水平相对较低，对于未来发 生的事情的应对能力有很强的不确定性，所以未来更好地应 对未来的潜在的威胁，仅仅将较少的一部分用于消费，将可 支配收入中更高的一部分用于储蓄。而对于可支配收入获得 较高的居民，由于过高的收入来源，用于消费的仅仅是自己 收入的一小部分，所以也将收入中的大部分存入银行，所以 形成了现阶段我国的储蓄总量一直呈现出高增长的趋势，并 且保持着这种居高不下的水平。财政政策是政府进行宏观调 控的一种措施，政府通过改变税收和支出来影响总需求，从 而影响就业和国民收入。政府实行财政政策可以改变收入分 配和边际消费倾向。在我国，低收入群体由于收入水平有限, 除了满足正常生活需要外，没有能力进行其他消费，因而消 费倾向较低；高收入群体该有的东西都已拥有，因此，消费 欲望也较低；而处于两者之间的中等收入群体具有较高的消 费倾向，可见中国居民的收入水平与消费倾向之间的关系大 致成倒“U”形。因此，要提高整体的边际消费倾向，消费 为我们的居民，扩大居民消费，拉动经济增长，缩小收入差 距之间的收入再分配政策可以实现。如果一个国家的每人均 收入水平基本上是稳定的，那么在收入分配，在比较平均的 边际倾向消费，较高的财税政策，调整财政支出（减少行政 开支结构，增加社会保障支出的增加低收入和中等收入人群 的支持力度等），提高了税收政策（个人所得税，房产稅和 社会保障税为两翼的逐步建立，补充其他类型的稅收，监管 和控制系统个人所得税，从城市和农村居民收入的分布情 况，改变居民的边际消费倾向。财政支出和税收政策支持力 度，增加社会保障支出和低收入人群的变化，以及完善的社 会保障系统，以减少未来的不确定性，人们将预防储蓄减少, 从而提高边际消费倾向。 （二）优化居民消费环境 正如前面提到的，在不完善的社会安全系统已经成为吉 林省不断扩大的消费需求的主要制约因素，如何以消除这些 制约因素，促进消费需求的增长，不仅影响的短期经济增长, 如果解决的不好，还会对吉林省的经济发展和社会稳定的长 期性产生一定影响。因此，应尽快建立完善的社会保障体系, 使广大居民没有后顾之忧，激发人们的消费热情，使人们敢 于消费，从而带动吉林经济的发展。① 目前，吉林省处在一个大幅度的社会保障制度改革的阶 段，因此，实施积极的财政政策，加快社会保障体系的改革, 增加社会保障的投资，建立和完善社会保障制度，释放的消 费需求。 促进教育系统的改革，以实现受教育的权利。教育公平 是社会公平的重要基础。所有社会成员实现受教育的权利， 有必要加快改革教育系统。要完善教育投入机制，提高教育 水平的保护。探索的方式政府收入统筹用于优先发展教育， 提高保护优先发展教育投资体制。 （三）增加资金来源，提升消费能力 为了在一定程度上加快我国城乡居民储蓄的流动性，促 进消费，进而促进经济增长，政府应该通过各种合理的方式 和途径适当增加城乡居民的收入来源。一般说来，居民在对 于可支配收入进行的分配中主要是进行消费或者储蓄，尽管 在居民可支配收入固定的情况下，消费与储蓄之间存在相互 的替代性，但是当可支配收入的总体水平提高后，将对二者 的增长都是有利的，从而促进经济良好健康的发展。世界各 国的关于储蓄的调查也印证了这一点，居民可支配收入水平 与城乡储蓄存在正相关的关系，并且这受国家的发展程度的 影响，经济发展水平越高，国家内